各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦(局)、財政廳(局):
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和脫貧攻堅工作,有效克服洪澇地質(zhì)災(zāi)害等對脫貧攻堅的影響,認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾幫扶救助,防止因?yàn)?zāi)致貧返貧,確保如期全面脫貧,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視災(zāi)情對如期全面脫貧的不利影響。今年以來,暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),一些貧困地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重,已經(jīng)造成部分貧困群眾房屋受損、飲水安全等問題,災(zāi)情等突發(fā)事件造成致貧返貧,影響如期全面脫貧。各級扶貧、財政部門要高度重視災(zāi)情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅帶來的困難和挑戰(zhàn),把防止因?yàn)?zāi)致貧返貧擺在突出位置,切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險意識,堅決消除各種隱患,采取更加有力有效的應(yīng)對舉措,確保不因?yàn)?zāi)情等突發(fā)事件影響如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
二、加大對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的傾斜支持。立足現(xiàn)有資金渠道和政策,對受災(zāi)影響嚴(yán)重的市縣給予傾斜支持,對受災(zāi)貧困戶給予優(yōu)先保障,推動恢復(fù)受災(zāi)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。受災(zāi)地區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要,用好脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金,支持因?yàn)?zāi)致貧返貧相關(guān)扶貧項目。積極動員企業(yè)、社會組織等社會力量,加大對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的幫扶力度。
三、精準(zhǔn)安排使用資金。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)可結(jié)合實(shí)際,按照精準(zhǔn)施策的要求,調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌安排和使用財政專項扶貧資金和貧困縣統(tǒng)籌整合資金,在規(guī)定的支出范圍內(nèi)進(jìn)行有針對性的幫扶,重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧項目恢復(fù)和小型農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)可按照應(yīng)對疫情影響加強(qiáng)財政專項扶貧資金項目管理文件(國開辦發(fā)〔2020〕5號)要求,調(diào)整優(yōu)化財政專項扶貧資金項目管理。強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施,及時落實(shí)對因?yàn)?zāi)致貧返貧監(jiān)測對象的幫扶和支持政策。
四、實(shí)行項目庫動態(tài)調(diào)整。受災(zāi)地方可根據(jù)實(shí)際情況,及時調(diào)整優(yōu)化扶貧項目實(shí)施,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先安排因?yàn)?zāi)致貧返貧急需實(shí)施的產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目,支持貧困群眾開展生產(chǎn)自救和受災(zāi)扶貧企業(yè)、扶貧車間加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),鼓勵貧困群眾參與災(zāi)后重建項目獲得勞務(wù)收入,盡量把災(zāi)害對貧困群眾的生產(chǎn)生活損失降到最低,確保受災(zāi)貧困群眾“三保障”和飲水安全不出問題。指導(dǎo)相關(guān)市縣結(jié)合災(zāi)情實(shí)際,提前編制2021年財政專項扶貧資金項目計劃,圍繞鞏固脫貧成果做好項目準(zhǔn)備。
五、加大消費(fèi)扶貧力度。將受災(zāi)地區(qū)作為消費(fèi)扶貧行動的重點(diǎn)支持對象,盡最大努力解決好扶貧產(chǎn)品滯銷賣難問題。要加大加工轉(zhuǎn)化和品牌建設(shè)推廣力度,保障好扶貧產(chǎn)品的供給能力。務(wù)實(shí)組織好消費(fèi)扶貧月等活動,加強(qiáng)市場資源統(tǒng)籌,用好扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會扶貧等工作機(jī)制,多措并舉拓寬扶貧產(chǎn)品銷路。建立扶貧產(chǎn)品滯銷賣難應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警和跟蹤服務(wù),發(fā)揮好社會扶貧網(wǎng)消費(fèi)扶貧平臺作用,優(yōu)先幫扶受災(zāi)情等影響嚴(yán)重的扶貧產(chǎn)品,提升消費(fèi)扶貧的針對性。
國務(wù)院扶貧辦 財政部
2020年8月29日