清城環(huán)罰字〔2019〕64 號(hào)-清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司

發(fā)表時(shí)間： 2019-09-10 15:17 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

行政處罰決定書

清城環(huán)罰字〔2019〕 64 號(hào)




清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802096032364J

法定代表人：梁樹雄

詳細(xì)地址：清城區(qū)石角鎮(zhèn)建滔工業(yè)園內(nèi)

清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》案，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)    

2019年4月22日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員到清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司年加工5萬噸建筑用巖石建設(shè)項(xiàng)目已于2015年12月28日取得環(huán)評(píng)批復(fù)（清城環(huán)表〔2015〕182號(hào)），于2015年底投入生產(chǎn)至今，現(xiàn)該建設(shè)項(xiàng)目及其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施仍未通過竣工驗(yàn)收，未取得排污許可證。

以上事實(shí)有以下證據(jù)為證：

證據(jù)一：2019年4月24日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份；

證據(jù)二：2019年4月24日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份；

證據(jù)三：清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份；

證據(jù)四：《關(guān)于<清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司年加工5萬噸建筑用巖石建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表>的批復(fù)（清城環(huán)表〔2015〕182號(hào)）》復(fù)印件一份；

證據(jù)五：2019年4月22日現(xiàn)場(chǎng)檢查視頻照片一組。

你公司建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的行為已經(jīng)違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。

我局于2019年5月24日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出人民幣貳拾叁萬元整的處罰決定，并告知你公司有權(quán)七日內(nèi)向我局書面提出陳述申辯。

以上事實(shí)，有我局2019年5月24日《行政處罰聽證告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕39號(hào)）、5月27日《送達(dá)回證》為證。

你公司于2019年5月28日向我局提交陳述申辯材料，提出以下3點(diǎn)意見：

1、你公司建設(shè)項(xiàng)目已于2018年5月10日建設(shè)完成，于2018年5月21日在清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站公布《關(guān)于清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司年加工5萬噸建筑用巖石建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工日期的公告》，2018年12月26日在清遠(yuǎn)市恒堅(jiān)環(huán)保技術(shù)有限公司網(wǎng)站公布《關(guān)于清遠(yuǎn)市鴻盛建筑材料有限公司年加工5萬噸建筑用巖石建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試起止日期公示》，調(diào)試起止日期：2018年12月22日-2019年12月21日，并進(jìn)入驗(yàn)收階段。

2、根據(jù)廣東省網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)答復(fù):《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》中有關(guān)規(guī)定提到的排污許可管理和排污許可證，是指實(shí)施國(guó)家排污許可制。納入國(guó)家排污許可管理的單位，應(yīng)按照《排污許可管理辦法（試行）》、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（環(huán)境保護(hù)部令第45號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定和要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證，依法持證、按證排污。

3、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（環(huán)境保護(hù)部令第45號(hào)）分析（詳見附件4），你公司屬于石墨及其他非金屬礦物制品制造行業(yè)，國(guó)家排污許可制實(shí)施的時(shí)限為2020年。

綜上，你公司認(rèn)為正在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收，驗(yàn)收階段符合《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》、《排污許可管理辦法（試行）》、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（環(huán)境保護(hù)部令第45號(hào)）中的相關(guān)要求，不屬于違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。

經(jīng)我局案審委員會(huì)審議，根據(jù)你公司提供的2017年7月至今部分月份的電費(fèi)單，你公司2017年6、7月，2019年4、5月用電量基本一致，說明建設(shè)項(xiàng)目已于2018年5月10日前建成并投入生產(chǎn)，且你公司法定代表人已在2019年4月24日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》中承認(rèn)你公司已于2015年12月建成并投入生產(chǎn)，因此，你公司提出的陳述申辯意見無充分依據(jù)且與事實(shí)不符，對(duì)你公司提出的陳述申辯意見不予采納。但由于你公司屬于石墨及其他非金屬礦物制品制造行業(yè)，國(guó)家排污許可制實(shí)施的時(shí)限為2020年，暫無需辦理國(guó)家排污許可證，且你公司建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收材料已于2019年7月30日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站公示，已主動(dòng)完善環(huán)保手續(xù)，有主動(dòng)改正環(huán)境違法行為的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的……”規(guī)定，依法對(duì)你公司從輕行政處罰。

二、行政處罰的依據(jù)、種類    

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款……”的規(guī)定，決定對(duì)你公司處以人民幣貳拾萬元的罰款，并責(zé)令90天內(nèi)限期改正。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”到指定的銀行將罰款繳入?yún)^(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局或清城區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

地   址：清城區(qū)東城街瀾水行政文化中心大樓西723室

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2019年9月9日       




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