清環(huán)清城罰〔2020〕4號-清遠市圣杰環(huán)保技術有限公司

發(fā)表時間： 2020-04-28 09:45 來源：清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠市生態(tài)環(huán)境局文件






清環(huán)清城罰﹝2020﹞4號




行政處罰決定書

清遠市圣杰環(huán)保技術有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA53MPWP5A

法定代表人：梁偉

詳細地址：清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)云路村鯉魚嶺廠房

清遠市圣杰環(huán)保技術有限公司違反環(huán)境影響評價管理制度、建設項目環(huán)境保護管理條例、固體廢物污染環(huán)境防治法一案，經清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員調查，現(xiàn)已審查終結。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2020年3月16日，3月19日清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員對你公司檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下3項環(huán)境違法行為：

1.你公司在項目未依法報批環(huán)境影響評價報告表的情況下，擅自于2020年1月起，租賃了位于清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)云路村鯉魚嶺羅某某的廠房，現(xiàn)場設置破碎機、搖床等生產設備，經營廢覆銅板破碎分選項目進行生產，總投資額約15萬元。

2.你公司于2020年1月投入生產至2020年3月12日，其中廢覆銅板破碎分選項目配套的粉塵收集罩、廢水沉淀池等污染物治理設施已建設完成，在未經環(huán)?？⒐を炇涨闆r下并投入使用。

3.經調查核實，你公司在2020年以來多次將破碎廢覆銅板產生的廢樹脂粉委托給無危險廢物經營許可證的單位處置并進行傾倒。其中2020年2月10日、22日、23日分別委托他人轉移處置廢樹脂粉288.2噸、110.8噸、79.99噸。另你公司在3月9晚委托他人轉移處置廢樹脂粉36噸，并傾倒在橫荷街道“林中寶”背后空地。上述共處置514.99噸廢樹脂粉支付清理費56648.9元。上述轉移處置的廢樹脂粉，經認定，屬于HW13有機樹脂類廢物類危險廢物（廢覆銅板、印刷線路板、電路板破碎分選回收金屬后產生的廢樹脂粉，廢物代碼為900-451-13）。

以上事實有2020年3月16、19日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、2020年3月25日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局詢問調查筆錄》、裝卸司機的調查筆錄、視頻資料和《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》照片等相互印證。

你公司的上述行為違反了：1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！钡囊?guī)定。2、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用?！钡囊?guī)定。3、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第二款：“禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動”的規(guī)定。

于2020年4月15日，我局通過《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2020〕5號）送達，告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。并明確告知你公司有權在接到告知書之日起三日內可以向清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局提出書面申請，要求聽證，或者在七日內向清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局書面提出陳述或申辯。至今已逾期，你公司未向清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局提出聽證申請以及陳訴申辯，視為放棄聽證以及陳訴申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

1.你公司的第一項環(huán)境違法行為，我局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準（2019）》：“屬于編制環(huán)境影響報告表的建設項目，建設項目已建成的，處2%以上到3%以下罰款，并可以責令恢復原狀”。由于你公司廢覆銅板破碎分選為編制環(huán)境影響報告表的項目，建設項目已建成，你公司總投資額為人民幣15萬元。因此，我局決定對你公司處總投資額的2.5%罰款，即處人民幣叁仟柒佰伍拾元（￥3,750.00）罰款，并責令恢復原狀。

2.你公司的第二項環(huán)境違法行為，我局根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉?！钡囊?guī)定，按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準（2019）》：“屬于編制環(huán)境影響報告表的建設項目，環(huán)境保護設施已建成，未經驗收的，處20萬以上到25以下罰款”。由于你公司環(huán)境保護設施已建成，但未經驗收。因此，我局決定對你公司處人民幣貳拾貳萬伍仟元（￥225,000.00）罰款，并責令限期改正。

3.你公司的第三項環(huán)境違法行為，我局根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第（五）項：“違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：……（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；……，”以及參照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權執(zhí)行規(guī)定（試行）》裁量幅度：“將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的，涉及HW12染料涂料廢物，HW13有機樹脂廢物，HW39含酚廢物，HW49其他廢物，處10萬元以上20萬元以下罰款”的規(guī)定。因此，我局決定對你公司該項環(huán)境違法行為處人民幣壹拾伍萬元（￥150,000.00）罰款，并責令限期改正。

綜上所述，我局決定對你公司上述三項環(huán)境違法行為共處人民幣叁拾柒萬捌仟柒佰伍拾元人民幣罰款（￥378,750.00），責令該項目恢復原狀，并改正環(huán)境違法行為。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于收到本處罰決定書之日起15日內，持清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局出具的“一般繳款書”到指定的銀行將罰款繳入清城區(qū)財政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)回單報送清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠市人民政府申請行政復議,也可以在收到處罰決定書之日起6個月內依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

清遠市生態(tài)環(huán)境局

2020年4月27日 









清遠市生態(tài)環(huán)境局



清城分局             2020年4月27日印發(fā)







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