（清環(huán)清城罰[2021]7號(hào)）行政處罰決定書-清遠(yuǎn)市沙倫環(huán)保新材料有限公司

發(fā)表時(shí)間： 2021-03-23 11:50 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件







清環(huán)清城罰〔2021〕7號(hào)




行政處罰決定書




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清遠(yuǎn)市沙倫環(huán)保新材料有限公司違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、大氣污染環(huán)境防治制度案，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)  

2020年11月3日，市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員到你公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在以下環(huán)境違法問題：1.涂布、粘結(jié)等產(chǎn)生有機(jī)廢氣的工序未按照規(guī)定配套廢氣治理設(shè)施，未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，有機(jī)廢氣無組織排放；2.你公司紡織品制造項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，擅自于2019年1月初開工建設(shè)，總投資額約為50萬元；3.你公司紡織品制造項(xiàng)目未配套污染治理設(shè)施，未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自于2019年1月底投入生產(chǎn)使用。

以上事實(shí)有2020年11月3日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、2020年11月3日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片以及相關(guān)書證證實(shí)。

二、違反的法律法規(guī)

你公司第一項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放?！钡囊?guī)定。

第二項(xiàng)行為已違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

第三項(xiàng)行為已違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

我局于2020年11月23日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)在七日內(nèi)向我局書面提出陳述申辯或在三日內(nèi)向我局書面提出聽證申請(qǐng)。你公司提交書面聽證申請(qǐng)，我局于2020年12月4日通知你公司于2020年12月16日在清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局五樓會(huì)議室舉行聽證會(huì)，但你公司無故缺席會(huì)議，視為放棄聽證權(quán)利。

以上事實(shí)，有《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2020〕74號(hào)）、《行政處罰聽證通知書》（清環(huán)清城聽通〔2020〕6號(hào)）、《送達(dá)回證》為證。

經(jīng)我局案件審議委員會(huì)討論，你公司違法事實(shí)清楚，無故缺席聽證會(huì)議，視為放棄聽證權(quán)利，維持原處罰。

三、行政處罰的依據(jù)、種類

第一項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；”規(guī)定，按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》的相關(guān)載量標(biāo)準(zhǔn)：“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，且未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的，處以12萬元以上16萬元以下罰款”。你公司建設(shè)項(xiàng)目為編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表項(xiàng)目，產(chǎn)生有機(jī)廢氣的工序未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，且未按照規(guī)定安裝廢氣治理設(shè)施，我局決定責(zé)令你公司改正，并處以罰款壹拾肆萬元整（￥140,000.00）。

第二項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，并依照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》：“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目已建成，處2%以上到3%以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?！?，因你公司為編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，人造革加工項(xiàng)目已建成，我局決定責(zé)令你公司改正，并處以總投資額2.5%罰款，即處以罰款壹萬貳仟伍佰元整（￥12,500.00）。

第三項(xiàng)行為根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，并依照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》：“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)設(shè)施完全未建的，處以35萬元以上50萬元以下罰款”，我局決定責(zé)令你公司改正，并處以罰款肆拾萬元整（￥400,000.00）。

綜上所述，我局決定責(zé)令你公司改正，合共處以罰款伍拾伍萬貳仟伍佰元整（￥552,500.00）。

四、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入市財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

五、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局    

2021年3月22日    


































清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局               2021年3月22日印發(fā)

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