（清環(huán)清城罰[2021]71號(hào)）行政處罰決定 高森建材

發(fā)表時(shí)間： 2021-09-29 10:47 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清環(huán)清城罰﹝2021﹞71號(hào)

行政處罰決定書




清遠(yuǎn)高森建材有限責(zé)任公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802MA54K3Y03A

法定代表人：高威

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)橫荷街道赤崗村委會(huì)大田村村民小組內(nèi)地段（原大田磚廠廠房）

清遠(yuǎn)高森建材有限責(zé)任公司違法環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度、大氣污染防治制度一案，經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

1. 環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2021年9月6日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行檢查，你公司從事水泥制品制造項(xiàng)目。經(jīng)核查你公司存在以下環(huán)境違法行為：

1，你公司的水泥制品制造項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自于2020年3月投入生產(chǎn)設(shè)備開始建設(shè)，2020年12月建設(shè)完成。

2，你公司的水泥制品制造項(xiàng)目于2020年12月建設(shè)完成后，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投產(chǎn)至今。

3，你公司貯存待加工砂、土、石等物料的堆場(chǎng)未密閉，且未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

以上事實(shí)有2021年9月6日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、2021年9月6日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》及現(xiàn)場(chǎng)照片以及相關(guān)書證證實(shí)。

我局于2021年9月8日告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)要求聽證和提出陳述、申辯的權(quán)利，以上事實(shí)有我局《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕99號(hào)）及2021年9月8日《送達(dá)回證》為證。我局于2021年9月17日收到你公司《行政處罰申辯書》相關(guān)材料，經(jīng)我局案審委員會(huì)研究決定，認(rèn)為你公司提出的申辯理由符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條中“應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰”的法定情形，因此采納你公司提出的部分申辯意見。

2. 行政處罰的依據(jù)、種類

你公司第一項(xiàng)環(huán)境違法行為已違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，經(jīng)審核，你公司未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目是編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，屬《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄（2021年版）》第55項(xiàng)，依據(jù)《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》環(huán)境管理部分（序號(hào)1）“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目已建成，處2%以上到3%以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”的規(guī)定，根據(jù)相關(guān)票據(jù)核實(shí)，你公司該項(xiàng)目投入資金200萬元人民幣，我局決定對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為責(zé)令改正，處總投資額2.5%罰款，即罰款人民幣伍萬元（￥50,000.00）。

你公司第二項(xiàng)環(huán)境違法行為已違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”的規(guī)定。經(jīng)審核，你公司未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目是編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》環(huán)境管理部分（序號(hào)5）“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，處以20萬元以上25萬元以下罰款”的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為責(zé)令限期改正，處以罰款人民幣貳拾貳萬伍仟元（￥225,000.00）。

你公司第三項(xiàng)環(huán)境違法行為已違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染?！钡囊?guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：...（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；...”的規(guī)定，鑒于你公司已對(duì)該項(xiàng)違法行為立行立改，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定中“應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰”的法定情形，但現(xiàn)場(chǎng)所貯存物料裸露面積較大，我局決定對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬元整（￥10,000.00）。

 綜上，針對(duì)你公司以上三項(xiàng)環(huán)境違法行為，我局決定對(duì)你公司責(zé)令限期改正，合共處罰款人民幣貳拾捌萬伍仟元整（￥285,000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的《清遠(yuǎn)市非稅收入處罰通知書》將罰款到指定的銀行繳入清遠(yuǎn)市財(cái)政國(guó)庫專戶。

繳納罰款后，你公司應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




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清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局  

2021年9月28日












































清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局            2021年9月28日印發(fā)

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