清遠市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰〔2021〕73號
行政處罰決定書
廣東江海機電工程有限公司:
統(tǒng)一社會信用代碼:91440000190324777M
法定代表人:肖鴻韜
詳細地址:廣州越秀區(qū)永福路48號
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2021年7月20日,我局對你公司設(shè)置在清遠市清城區(qū)飛來峽水利樞紐1號副壩左側(cè)的飛來峽二、三線船閘臨時拼裝場進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)存在以下行為:1.你公司設(shè)置的飛來峽二、三線船閘臨時拼裝場項目于2017年2月投入使用至今,但未配套建設(shè)廢水、廢氣等污染物治理設(shè)施;2.你公司二、三線船閘臨時拼裝場項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油漆桶,未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存,擅自露天堆放在車間外空地上;3.根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于同意實施廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃的批復》(粵府函[2011]29號),你公司設(shè)置的飛來峽二、三線船閘臨時拼裝場位于地表水Ⅱ類水域中的一級飲用水源保護區(qū)內(nèi),且該拼裝場設(shè)置有生活污水排放口。
以上事實有2021年7月20日《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》、2021年7月26日《詢問調(diào)查筆錄》及相關(guān)書證證實。
你公司第一項行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條:“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?!钡囊?guī)定。
你公司第二項行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放”的規(guī)定。
你公司第三項行為違反了《廣東省水污染防治條例》第二十一條第二款:“地表水Ⅰ、Ⅱ類水域,已及Ⅲ類水域中的保護區(qū)、游泳區(qū),禁止新建排污口,已建成的排污口應當實行污染物總量控制且不得增加污染物排放量;飲用水源保護區(qū)內(nèi)已建的排污口應當依法拆除?!钡囊?guī)定。
我局于2021年7月29日將《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告〔2021〕63號)送達你公司,告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并告知你公司有書面提出陳述申辯和聽證的權(quán)利以及主張權(quán)利的時限和方式。
你公司逾期未向我局書面提出聽證申請,視為放棄聽證權(quán)利。你公司于2021年7月30日向我局遞交《廣東江海機電工程有限公司關(guān)于<行政處罰聽證告知書>的陳述》,主要內(nèi)容有:1.廣東省北江航道擴能升級工程金屬結(jié)構(gòu)拼裝廠布置在飛來峽二、三線船閘樞紐1號副壩附近,目前金屬結(jié)構(gòu)拼裝廠處于飛來峽水源保護區(qū)圍蔽外,在取水口對岸,遠離取水口。該金屬結(jié)構(gòu)拼裝場為“臨建項目”而非“建設(shè)項目”,于2017年5月由工程建設(shè)單位組織有關(guān)單位對臨時拼裝場進行驗收,經(jīng)驗收合格,投入使用;2.在臨時拼裝場整體布置時,在拼裝場圍墻東南角設(shè)置廢油漆桶堆放區(qū),對廢油漆桶進行集中堆放定期清理,并交由油漆廠家進行回收。公司對于廢油漆桶的管理是有序的,在管理過程中因工作安排偶有極短時間沒集中堆放,對廢油漆桶的管理整體可控有序;3.由于設(shè)計變更,2020年5月,道路建設(shè)方將北面圍墻及排水渠拆除,騰出地方進行道路修建,道路修建后道路建設(shè)方?jīng)]有及時將排污渠修復。
我局對你公司環(huán)境違法行為提出的陳述申辯的事實、理由和證據(jù)進行了復核。經(jīng)復核,我局案審會認為你公司設(shè)置的飛來峽二、三線船閘臨時拼裝場位于地表水Ⅱ類水域中的一級飲用水源保護區(qū)內(nèi),拼裝場設(shè)置有生活污水排放口直排水庫,且未配套建設(shè)廢水、廢氣等污染物治理設(shè)施。你公司提出的陳述申辯意見和證據(jù)不影響對你公司環(huán)境違法行為的認定,我局擬作出的行政處罰事實清楚,證據(jù)確實充分,適用法律準確,行政處罰的種類、幅度與你公司環(huán)境違法程度相適應,因此我局對你公司提出的陳述申辯內(nèi)容和理由不予采納。
以上事實,有我局《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告〔2021〕63號)、《送達回證》、廣東江海機電工程有限公司的陳述材料為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
1.你公司第一項環(huán)境違法行為,根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條:“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉?!钡囊?guī)定,因你公司飛來峽二、三線船閘維修基地項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成,未經(jīng)驗收擅自投入使用至今。因此,我局決定對你公司該項環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌拾萬元整(¥800,000.00)。
2.你公司第二項環(huán)境違法行為,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)閉:……(六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的……有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款……”的規(guī)定,我局決定對你公司該項環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌拾萬元整(¥800,000.00)。
3.你公司第三項環(huán)境違法行為,根據(jù)《廣東省水污染防治條列》第六十二條:“違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,在地表水Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中的保護區(qū)、游泳區(qū)新建排污口的,由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以責令停產(chǎn)整治。”的規(guī)定,由于你公司在Ⅱ類水域中的保護區(qū)內(nèi)新建排污口,我局決定對你公司該項環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍萬元整(¥50,000.00),并責令立即拆除。
綜上,我局決定對你公司上述三項環(huán)境違法行為作出以下行政處罰:
責令你公司立即拆除二、三線船閘臨時拼裝場項目排污口;
合并處以罰款人民幣壹佰陸拾伍萬元整(¥1,650,000.00)。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你公司應于自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持我局出具的《清遠市非稅收入罰款通知書》到指定的銀行將罰款繳入清遠市財政國庫專戶。
你公司繳納罰款后,應將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠市人民政府申請行政復議,也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
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清遠市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月8日
清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年11月8日印發(fā)