城區(qū)發(fā)改〔2020〕62號(hào)
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,區(qū)財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
《清城區(qū)迎咀灌區(qū)、清城區(qū)小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格方案》已經(jīng)八屆第58次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
清遠(yuǎn)市清城區(qū)發(fā)展和改革局
2020年12月31日
清城區(qū)迎咀灌區(qū)、清城區(qū)小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格方案
為加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,促進(jìn)水資源合理配置和高效利用,保障農(nóng)田水利工程良好運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》 《廣東省定價(jià)目錄(2018版)》以及國家和省對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況及灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水成本調(diào)查(測(cè)算)情況,制定農(nóng)業(yè)水價(jià)方案。
一、基本情況
迎咀灌區(qū)位于清遠(yuǎn)市清城區(qū)東南部,灌區(qū)原設(shè)計(jì)主水源為迎咀水庫,灌溉范圍從主干渠上游往下游依次經(jīng)過源潭鎮(zhèn)、洲心街道和橫荷街道,現(xiàn)灌溉面積約為3.86萬畝。
清城區(qū)小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革共包括3個(gè)灌區(qū)5個(gè)灌片,分別為石角鎮(zhèn)民安灌區(qū)、飛來峽鎮(zhèn)高田灌區(qū)的高朗片和舊嶺片、飛來峽鎮(zhèn)升平灌區(qū)的社崗片和石梨塘片,范圍覆蓋2個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村,總設(shè)計(jì)灌溉面積1.87萬畝。
二、制定農(nóng)業(yè)水價(jià)的主要政策依據(jù)
(一)《中華人民共和國價(jià)格法》;
(二)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(國家發(fā)改委令第7號(hào));
(三)《廣東省定價(jià)目錄(2018年版)》;
(四)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號(hào))
(五)《廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2016〕139號(hào));
(六)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改規(guī)[2017]11號(hào))。
三、農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算方案
(一)供水水價(jià)構(gòu)成
《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(國家發(fā)改委、水利部第4號(hào)令)第四條規(guī)定:水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤和稅金構(gòu)成。
(二)農(nóng)業(yè)水價(jià)成本調(diào)查(測(cè)算)
根據(jù)區(qū)發(fā)改局委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)迎咀灌區(qū)和清城小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目工程供水成本(調(diào)查)測(cè)算,水利工程供水成本為:
1.迎咀灌區(qū)項(xiàng)目末級(jí)渠系運(yùn)行成本水價(jià)0.0673元/立方,農(nóng)業(yè)終端全成本水價(jià)0.1987元/立方;
2.清城小型灌區(qū)項(xiàng)目末級(jí)渠系運(yùn)行成本水價(jià)0.0439元/立方,農(nóng)業(yè)終端全成本水價(jià)0.1500元/立方。
(三)農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)原則和方法
依據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改規(guī)[2017]11號(hào))的規(guī)定,農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則核定,不計(jì)利潤和稅金。結(jié)合實(shí)際區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型,統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等,在終端用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價(jià)。農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額管理和總量“封頂”政策,區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品,按照“多用水多付費(fèi)”的原則,推行分檔水價(jià)制度,合理制定階梯和加價(jià)幅度。超計(jì)劃、超定額用水的,對(duì)超計(jì)劃、超定額用水部分,按照用水類別和超計(jì)劃用水幅度,以基本水價(jià)1倍至3倍累進(jìn)加價(jià)計(jì)收水費(fèi),促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。
四、農(nóng)業(yè)水價(jià)價(jià)格方案
(一)根據(jù)上述農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)原則和方法,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,擬定農(nóng)業(yè)水價(jià)方案如下:
1.迎咀灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格0.1987元/立方;
2.清城小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格0.1500元/立方。
(二)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格根據(jù)運(yùn)行成本確定,農(nóng)業(yè)用水實(shí)行分類水價(jià)。農(nóng)業(yè)用水分類水價(jià):
1.迎咀灌區(qū)糧食作物用水執(zhí)行0.1987元/m3;經(jīng)濟(jì)作物用水加收成本水價(jià)的5%執(zhí)行0.208元/m3;養(yǎng)殖業(yè)用水加收成本水價(jià)的10%執(zhí)行0.218元/m3。
2.清城小型灌區(qū)糧食作物用水執(zhí)行0.1500元/m3;經(jīng)濟(jì)作物用水加收成本水價(jià)的5%執(zhí)行0.157元/m3;養(yǎng)殖業(yè)用水加收成本水價(jià)的10%執(zhí)行0.165元/m3。
(三)農(nóng)業(yè)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。農(nóng)業(yè)用水實(shí)行計(jì)劃、定額用水,對(duì)超過部分按照用水類別和超計(jì)劃用水幅度加價(jià),用水計(jì)劃、定額按市水行政主管部門核定、審批的用水量為準(zhǔn)。
用水量超過定額50%以內(nèi)的部分,按對(duì)應(yīng)分類水價(jià)的1.5倍計(jì)收水費(fèi);
用水量超過定額50%但未超過100%的部分,按對(duì)應(yīng)分類水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi);
用水量超過定額100%以上的部分,按對(duì)應(yīng)分類水價(jià)的3倍計(jì)收水費(fèi)。
五、農(nóng)業(yè)水價(jià)有關(guān)問題
(一)農(nóng)業(yè)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收入全額繳入財(cái)政專戶,專項(xiàng)用于節(jié)水管理。
(二)實(shí)行農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(三)新增中型灌區(qū)改革面積參照迎咀灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行,新增小型灌區(qū)改革面積參照清城區(qū)小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行。
(四)本方案自2021年3月1日起施行,有效期五年,施行期間如有新的政策規(guī)定則按新規(guī)定執(zhí)行。
相關(guān)信息: 關(guān)于《清城區(qū)迎咀灌區(qū)、清城區(qū)小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格方案》政策解讀