《關(guān)于公布清城區(qū)住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及條件的通告》實(shí)施后評(píng)估報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2023-08-28 11:05 來(lái)源：清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 　　

　　根據(jù)《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施辦法》（清府辦﹝2018﹞64號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，定期制定住房保障實(shí)施細(xì)則。為全面了解《關(guān)于公布清城區(qū)住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及條件的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將實(shí)施后評(píng)估報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　2022年10月14日開(kāi)始實(shí)施《關(guān)于公布清城區(qū)住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及條件的通告），現(xiàn)《通告》已實(shí)施十個(gè)月，我局對(duì)《通告》開(kāi)展系統(tǒng)性實(shí)施后評(píng)估。

　　（一）開(kāi)展評(píng)估的主要依據(jù)

　　（1）國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）；

　　（2）《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號(hào)令）；

　　（3）《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（省府令第181號(hào)）；

　　（4）《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施辦法》（清府辦[2018]64號(hào)）。

　　（二）規(guī)章出臺(tái)背景

　　住房保障是清城區(qū)政府公共服務(wù)中一項(xiàng)重要職責(zé)，也是政府保民生、促和諧的一大舉措。清城區(qū)政府為滿足困難群眾基本的住房需求，做到住有所居，應(yīng)保盡保，進(jìn)一步完善公共租賃住房的管理，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，讓困難群眾在享受政府的惠民政策的同時(shí)，也要自覺(jué)遵守保障房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)及條件，才能更好的維護(hù)和諧秩序，安居樂(lè)業(yè)。

　　（三）評(píng)估目的

　　按照行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估要求，從基本情況、取得成效等方面對(duì)《通知》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估，總結(jié)分析實(shí)施后取得的成效，判斷是否實(shí)現(xiàn)了出臺(tái)目的，是否需要修訂或者廢止。

　　（四）評(píng)估過(guò)程和方法

　　（1）評(píng)估概要

　　本報(bào)告在全面收集、充分聽(tīng)取群眾和利益相關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的分析了《通告》的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性，深入分析了可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并提出了風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

　　（2）政府各部門(mén)意見(jiàn)及采納情況

　　《關(guān)于公布清城區(qū)住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及條件的通告》（征詢意見(jiàn)稿）于2022年7月1日至7月6日送區(qū)直有關(guān)部門(mén)、街（鎮(zhèn)）征求意見(jiàn)，合計(jì)共有26個(gè)單位，截止到2022年7月6日共收回意見(jiàn)復(fù)函15份，全部無(wú)意見(jiàn)，11個(gè)單位逾期未復(fù)，視為無(wú)意見(jiàn)；均無(wú)修改意見(jiàn)，現(xiàn)形成《關(guān)于公布清城區(qū)住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及條件的通告（送審稿）》。

　　二、評(píng)估意見(jiàn)

　　（一）合法性評(píng)估意見(jiàn)

　　為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，2022年制定《通告》時(shí)主要依據(jù)了《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施辦法》（清府辦﹝2018﹞64號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，履行了調(diào)研、公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)、征求部門(mén)意見(jiàn)等法定程序，在2022年10月13日經(jīng)司法局審定通過(guò)，《通告》并于2022年10月14日起施行，審查程序完備；條件內(nèi)容不涉及違規(guī)，總體與現(xiàn)行有關(guān)住房保障規(guī)章制度沒(méi)有直接沖突，基本符合合法性標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）合理性評(píng)估意見(jiàn)

　　《通告》使規(guī)范性文件制定程序得到進(jìn)一步規(guī)范，合法性審查要求進(jìn)一步嚴(yán)格，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措合法有效奠定制度基礎(chǔ)，執(zhí)行效果得到了大部分群眾的認(rèn)同。

　　（三）協(xié)調(diào)性評(píng)估意見(jiàn)

　　從《通告》的內(nèi)容和實(shí)施情況上來(lái)看，具有一定的協(xié)調(diào)性。從上文的分析中可以看出，《通告》實(shí)施與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向符合，在住房保障制度內(nèi)容上不存在沖突。

　　（四）可操作性評(píng)估意見(jiàn)

　　《通告》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障等方面為《通告》的順利施行提供機(jī)制、制度和政策保障。通過(guò)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了完善，以進(jìn)一步提高政策靈敏度和時(shí)效性，有一定的可行性、操作性。

　　三、實(shí)施效果

　　經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估分析，該《通告》是具有合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性?！锻ǜ妗穼?shí)施以來(lái)，對(duì)推進(jìn)清城區(qū)住房保障工作發(fā)揮了重要作用，取得了一定的成效，社會(huì)公眾對(duì)《通告》的實(shí)施評(píng)價(jià)和反應(yīng)良好。

　　定期制定清城區(qū)住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及條件的通告有效增加保障人數(shù)，通過(guò)加大保障政策的宣傳力度,多形式、多渠道宣傳我區(qū)的公租房保障政策，讓更多有需要的群眾了解并申報(bào)、核準(zhǔn)從而得到相應(yīng)的住房保障。截止到8月底，2023年新增申請(qǐng)家庭有33戶，累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼561戶，已超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　四、評(píng)估結(jié)論和建議

　　 從總體上看，《通告》遵循社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則、制定程序合法，實(shí)施效果顯著，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的，建議該《通告》繼續(xù)實(shí)施，并加大政策的宣傳力度，使更多城鎮(zhèn)中低收入人群、新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定的外來(lái)務(wù)工人員的保障政策家喻戶曉，讓更多有需要的群眾得到住房保障。




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