關(guān)于印發(fā)清城區(qū)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2015-07-22 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直局以上單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室   

2015年7月20日 

   

    

清城區(qū)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案

    為推動(dòng)全區(qū)電子商務(wù)跨越式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見》（粵府辦〔2012〕131號）、《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（清府辦〔2013〕39號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和發(fā)展思路

（一）總體目標(biāo)。圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注重市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，加大政策扶持力度，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善電子商務(wù)服務(wù)支撐體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)“一園區(qū)一保稅倉一基地一平臺”（一個(gè)電子商務(wù)園區(qū)、一個(gè)跨境電商保稅倉、一個(gè)電商創(chuàng)業(yè)基地、一個(gè)清遠(yuǎn)農(nóng)特產(chǎn)品營銷推廣平臺），推動(dòng)電子商務(wù)又好又快發(fā)展，使我區(qū)發(fā)展成為粵北電子商務(wù)聚集區(qū)、全省重要的電子商務(wù)基地。

（二）發(fā)展思路。做好電子商務(wù)頂層設(shè)計(jì)，依托我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，充分發(fā)揮交通、物流、人力資源等優(yōu)勢，借助國內(nèi)主要電子商務(wù)平臺，以電子商務(wù)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，呼叫產(chǎn)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、物流快遞業(yè)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，盡快形成電子商務(wù)的集聚效應(yīng)。重點(diǎn)支持中小微企業(yè)通過電子商務(wù)創(chuàng)建品牌，拓展銷售渠道；利用全市農(nóng)產(chǎn)品在我區(qū)匯聚的優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批先進(jìn)的現(xiàn)代物流企業(yè)，與大型物流園區(qū)、航空港等合作建設(shè)物流快速通道，將源潭物流工業(yè)園打造成上承珠三角、下接內(nèi)陸地區(qū)的樞紐型物流產(chǎn)業(yè)區(qū)；引進(jìn)和發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，深化電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，交易額持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，市場輻射力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批較具影響力的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、主要工作措施

（一）支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)

支持制造業(yè)企業(yè)通過國內(nèi)主流電子商務(wù)平臺開展批發(fā)業(yè)務(wù)，開設(shè)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù)，開拓網(wǎng)絡(luò)零售渠道。積極培育發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)外包服務(wù)。

（二）支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)

鼓勵(lì)大中型批發(fā)市場的商戶依托國內(nèi)主流電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售。提高傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶電子商務(wù)應(yīng)用水平，采用1+N（一間實(shí)體企業(yè)、N間網(wǎng)店）的模式開展電子商務(wù)活動(dòng)，“線上市場”與“線下市場”良性互動(dòng)、加速發(fā)展同城配送的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)（O2O）。

（三）推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)

鼓勵(lì)中小微企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)主流電子商務(wù)平臺開展創(chuàng)建自有品牌、在線采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，利用電子商務(wù)拓展銷售渠道，加快發(fā)展。鼓勵(lì)本地信息服務(wù)企業(yè)開展涉及電子商務(wù)培訓(xùn)、代運(yùn)維業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營戶、青年創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)畢業(yè)生、下崗工人、失地農(nóng)民通過電子商務(wù)活動(dòng)創(chuàng)業(yè)；培育一批集報(bào)關(guān)、退稅、匯兌、國際物流、海外倉儲等服務(wù)于一體的外貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)開展國際電子商務(wù)特別是外貿(mào)零售電子商務(wù)提供支撐。

（四）積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)網(wǎng)商進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展；引導(dǎo)國內(nèi)主流電商平臺在我區(qū)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)店建設(shè)、倉儲物流、市場推廣、代運(yùn)維等專業(yè)化服務(wù)，帶動(dòng)更多企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展。

（五）加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系

引導(dǎo)部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)在國內(nèi)主流電子商務(wù)平臺上開設(shè)旗艦店和網(wǎng)店，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，構(gòu)建多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)渠道，加快形成向全國市場輻射的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售體系。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托知名電商平臺建設(shè)區(qū)域性電商專區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)有條件的農(nóng)產(chǎn)品交易市場和生產(chǎn)基地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)分銷業(yè)務(wù)，推動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上大宗商品交易。暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”，適時(shí)開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購促銷活動(dòng)，引導(dǎo)涉農(nóng)電商企業(yè)和社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，逐步緩解區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。

（六）逐步完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系

開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村工程，大力發(fā)展同城配送等業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)向社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域拓展，建設(shè)一批電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，并按照市場化運(yùn)作方式拓展村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)數(shù)量，增加服務(wù)功能。結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展趨勢和群眾實(shí)際需求，推動(dòng)公用事業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、電話、電視等收費(fèi)的網(wǎng)上繳納，加大力度推動(dòng)移動(dòng)支付、“市民卡”在全區(qū)交通出行、教育、醫(yī)保社保、文化旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用范圍。

（七）發(fā)展壯大電子網(wǎng)商隊(duì)伍

優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建電子商務(wù)園和電子商務(wù)孵化基地，加強(qiáng)電子商務(wù)知識培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，重點(diǎn)支持區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、微營企業(yè)、批發(fā)商、信息服務(wù)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)展電子商務(wù)活動(dòng)，積極培育一批電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。支持應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，壯大我區(qū)網(wǎng)商隊(duì)伍。積極開展培訓(xùn)教育，指導(dǎo)和支持網(wǎng)商提升整體運(yùn)營水平，由“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、“家庭網(wǎng)商”向管理先進(jìn)、設(shè)施完備、制度完善的現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（八）提升電子商務(wù)規(guī)劃、管理和服務(wù)水平

建設(shè)我區(qū)電子商務(wù)園和電商孵化園，做好園區(qū)內(nèi)生活設(shè)施、弱電系統(tǒng)、光纖線路、云計(jì)算平臺等設(shè)施的整體規(guī)劃，全面推進(jìn)光纖進(jìn)社區(qū)，協(xié)調(diào)本地電信運(yùn)營商出臺支持電子商務(wù)園內(nèi)企業(yè)提升帶寬及資費(fèi)優(yōu)惠政策。積極尋求與阿里巴巴、京東、亞馬遜、萬達(dá)、一號店、蘇寧易購、國美、唯品會(huì)等國內(nèi)主要電子商務(wù)平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，廣泛深入開展電子商務(wù)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流等方面的合作，大力發(fā)展本地信息服務(wù)業(yè)、代運(yùn)維、網(wǎng)頁制作、攝影等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)維、業(yè)務(wù)咨詢和人才培訓(xùn)等服務(wù)。加快社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)光纖進(jìn)社區(qū)進(jìn)村入戶，支持社區(qū)、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)提升帶寬。大力推廣網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等支付方式，為各類電商商務(wù)活動(dòng)提供全程電子支付服務(wù)。

（九）加快物流、快遞業(yè)等電子商務(wù)發(fā)展支撐體系建設(shè)

提升物流協(xié)同水平，加快推動(dòng)物流信息化的普及應(yīng)用，構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送體系，增強(qiáng)電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同能力。推進(jìn)物流渠道建設(shè)，加快社區(qū)、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)布局，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺，整合物流資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)電商發(fā)展的物流配送體系。

（十）加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

引進(jìn)一批知名電子商務(wù)運(yùn)維商、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)成熟團(tuán)隊(duì)，支持其結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、物流等實(shí)際情況，對接企業(yè)與國內(nèi)主流電商平臺，整合各類資源，提供策劃、設(shè)計(jì)、代運(yùn)營、物流、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)，形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)我區(qū)發(fā)展成為全市仍至全省電子商務(wù)集聚地，并幫助我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)活動(dòng)。

（十一）拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域

推動(dòng)電子商務(wù)向物流、會(huì)展、旅游、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文化、數(shù)字出版、服務(wù)貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)、電子旅游、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上菜市場、社區(qū)電子商務(wù)等電子商務(wù)應(yīng)用。

三、具體任務(wù)和分工

（一）建設(shè)清城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成電子商務(wù)集聚效應(yīng)

以華南聲谷為核心，打造我區(qū)電子商務(wù)園，強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分類規(guī)劃，將華南聲谷片區(qū)規(guī)劃為清城區(qū)電子商務(wù)園A區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、呼叫產(chǎn)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)；將義烏商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、華南裝飾城、博皇家居、贏之城商圈、城市花園商圈規(guī)劃為清城區(qū)電子商務(wù)園B區(qū)，通過提供先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，高端的配套設(shè)施和優(yōu)惠的園區(qū)財(cái)稅政策，聚集人流、物流、資金流和信息流，利用電子商務(wù)行業(yè)先進(jìn)理念，搭建四位一體倉儲、交易、融資、物流平臺，形成一個(gè)規(guī)模化、專業(yè)化、電子化的電子商務(wù)園區(qū)。形成集聚發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)集聚區(qū)，園區(qū)內(nèi)設(shè)立“電商產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)”、“電商孵化區(qū)”、“智能倉儲區(qū)”、“綜合服務(wù)區(qū)”、“電商辦公區(qū)”、“配套生活區(qū)”等功能區(qū)域。提供策劃、設(shè)計(jì)、代運(yùn)營、物流、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、東城街辦、橫荷街辦、洲心街辦）

（二）借大平臺，與國內(nèi)主流電子商務(wù)平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系

通過政府牽頭，加快與阿里巴巴、京東、亞馬遜、一號店、唯品會(huì)、蘇寧易購、國美等具有自營業(yè)務(wù)的國內(nèi)主流電商平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，搶抓機(jī)遇，積極尋求與萬達(dá)、騰迅微商等新興O2O電子商務(wù)平臺建立合作關(guān)系，及時(shí)了解各大電子商務(wù)平臺的發(fā)展策略和動(dòng)向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，出臺各種優(yōu)惠政策和措施，吸引國內(nèi)主流電子商務(wù)平臺企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營運(yùn)中心、倉儲中心落戶清城區(qū)。與各大電子商務(wù)平臺開展深度合作，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)上“線”運(yùn)營、創(chuàng)造品牌。利用各大電子商務(wù)平臺的明星效應(yīng)、資源優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，以商招商，吸引相關(guān)行業(yè)企業(yè)落戶我區(qū)，并不斷調(diào)整我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展思路和方向，以適合電子商務(wù)發(fā)展需要。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)科協(xié)）

（三）以跨境電商為突破口，創(chuàng)建清城區(qū)跨境電子商務(wù)保稅倉

爭取市政府的支持，積極協(xié)調(diào)廣州海關(guān)、商檢等有關(guān)部門，利用緊鄰航空港的地理位置優(yōu)勢以及廣清幫扶合作的契機(jī)，在源潭物流工業(yè)園創(chuàng)建清遠(yuǎn)市跨境電商保稅區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)外貿(mào)B2C及海外代購為主的進(jìn)口模式跨境電商，建立和完善跨境電子商務(wù)市場監(jiān)管體系，優(yōu)化通關(guān)、電子支付、物流配送、信用、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)國際合作，引導(dǎo)和支持跨境電商平臺的發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)科協(xié)）

（四）建設(shè)電子商務(wù)孵化基地，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠條件

在電子商務(wù)園內(nèi)建設(shè)我區(qū)電子商務(wù)孵化基地，通過政府投資配套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及平臺，補(bǔ)貼租金的形式，以較低的經(jīng)營成本吸引大學(xué)畢業(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)者、下崗工人、失地農(nóng)民、外來電子商務(wù)經(jīng)營者等進(jìn)駐基地開展電子商務(wù)活動(dòng)。配套吸引從事軟件業(yè)、代運(yùn)營、培訓(xùn)、網(wǎng)頁制作、攝影、模特等電子商務(wù)配套企業(yè)進(jìn)駐經(jīng)營；給入駐的電商提供“辦公+倉儲+技術(shù)支持+融資+其他增值業(yè)務(wù)”的全方位服務(wù)，扶持更多群眾通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科協(xié)，配合單位：團(tuán)區(qū)委）

（五）匯聚全市資源，建設(shè)清遠(yuǎn)農(nóng)特產(chǎn)品營銷推廣平臺

利用我區(qū)的交通、物流的優(yōu)勢，與國內(nèi)成熟的電商運(yùn)營團(tuán)隊(duì)合作共同打造清遠(yuǎn)市農(nóng)特產(chǎn)品營銷推廣平臺，平臺包含農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺官網(wǎng)及專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)兩部分，一是由官網(wǎng)匯聚全市農(nóng)特產(chǎn)品，內(nèi)建與阿里商城、天貓、京東等國內(nèi)主要電子商務(wù)平臺對應(yīng)的清遠(yuǎn)館、旗艦店；二是組建專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，形成如阿里商城組、天貓組、京東組、亞馬遜組、一號店組等專職負(fù)責(zé)各大主要電商平臺的營銷項(xiàng)目組；平臺起樞紐和匯聚作用，向上實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)主流電商平臺的營銷及數(shù)據(jù)對接，向下與農(nóng)批市場、各縣區(qū)及周邊地區(qū)有關(guān)配送中心、批發(fā)市場、廠家對接，實(shí)現(xiàn)全市各縣市區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的匯聚；采用“重點(diǎn)突破，分步實(shí)施”的策略，以臘味、茶葉等干貨為突破口，積極探索清遠(yuǎn)雞、烏鬃鵝、沙糖桔、火龍果、水晶梨等網(wǎng)上生鮮配送及同城配送；與國內(nèi)主要電子商務(wù)平臺合作，制定陶瓷、家具等難配送產(chǎn)品的配送辦法，有計(jì)劃、有步驟、分階段逐步推進(jìn)實(shí)施，在義烏商圈附近形成以農(nóng)特產(chǎn)品為特色的電子商務(wù)基地。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)科協(xié)、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供銷社）

（六）合理規(guī)劃，做好電子商務(wù)園區(qū)、孵化基地智能化建設(shè)

提前做好我區(qū)電子商務(wù)園區(qū)、孵化基地周邊管網(wǎng)規(guī)劃，預(yù)留雙回路供電，為園區(qū)提供穩(wěn)定的強(qiáng)電保障；鼓勵(lì)三大電信運(yùn)營商參與周邊管網(wǎng)建設(shè)及入場經(jīng)營，保證園區(qū)有足夠的光纖寬帶、語音、IP承載、無線WIFI等資源；做好園區(qū)內(nèi)建筑物的布局及智能化設(shè)計(jì)，細(xì)化設(shè)計(jì)弱電線路、管井、配線間、UPS、機(jī)房、智能倉庫、智能配送等配套設(shè)施的規(guī)劃布局；鼓勵(lì)三大電信運(yùn)營商及外來企業(yè)建設(shè)云計(jì)算平臺及企業(yè)公共服務(wù)平臺，通過政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、電信運(yùn)營商讓一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)的形式供園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用。（牽頭單位：區(qū)科協(xié)，配合單位：清城供電局、東城街辦、移動(dòng)城區(qū)分公司、電信城區(qū)分公司、聯(lián)通城區(qū)分公司）

（七）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌、組織企業(yè)、優(yōu)質(zhì)貨源“上線”，快速培養(yǎng)一批電子商務(wù)企業(yè)

通過政府牽線搭橋，組織區(qū)內(nèi)中小型制造企業(yè)在各大電子商務(wù)平臺集聚注冊、開展電子商務(wù)活動(dòng)，上線運(yùn)營。重點(diǎn)支持區(qū)內(nèi)制衣企業(yè)、家具企業(yè)、陶瓷企業(yè)、三來一補(bǔ)企業(yè)擺脫原有經(jīng)營模式，自建品牌，通過電子商務(wù)手段拓展銷售渠道；組織區(qū)內(nèi)優(yōu)秀工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)貨源，提供高性價(jià)比產(chǎn)品入駐阿里商城、天貓、京東、亞馬遜、一號店、唯品會(huì)、蘇寧易購、國美等網(wǎng)購平臺，引導(dǎo)企業(yè)開展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，推進(jìn)商品交付標(biāo)準(zhǔn)化、交易透明化和監(jiān)管規(guī)范化。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供銷社、區(qū)委農(nóng)辦、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府）

（八）加快物流、快遞業(yè)發(fā)展，使電子商務(wù)業(yè)與物流業(yè)互為支撐

以源潭物流工業(yè)園為核心，加快我區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，將源潭物流工業(yè)園打造成上承珠三角，下接內(nèi)陸地區(qū)的樞紐型大宗物流產(chǎn)業(yè)園，建立適用于電子商務(wù)企業(yè)的儲備庫；加強(qiáng)與順豐、“三通一達(dá)”等國內(nèi)主流快遞企業(yè)聯(lián)系，順應(yīng)物流企業(yè)以及我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展需要，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運(yùn)輸?shù)荣Y源，合理規(guī)劃和布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持物流、快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理，培育一批先進(jìn)的現(xiàn)代物流企業(yè)。在市區(qū)附近規(guī)劃建設(shè)清城區(qū)快遞園，降低快遞成本。鼓勵(lì)電子商務(wù)和物流企業(yè)運(yùn)用城市配送運(yùn)營管理平臺，充分運(yùn)用運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理系統(tǒng)（GIS）、倉儲管理系統(tǒng)（WMS）等信息化管理手段及智能標(biāo)簽、無線射頻識別（RFID）等物流信息化技術(shù)，提高物流效率、降低物流成本。發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)電商發(fā)展的物流配送體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，協(xié)助單位：清城郵政局、源潭鎮(zhèn)政府、橫荷街辦、洲心街辦）

（九）引進(jìn)一批知名電子商務(wù)運(yùn)維機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

以優(yōu)惠政策，吸引一批具有豐富電子商務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又有一大批電子商務(wù)專業(yè)人才，同時(shí)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力、成功運(yùn)營企業(yè)上線創(chuàng)建品牌的國內(nèi)知名代運(yùn)維機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐清城區(qū)，建成我區(qū)電子商務(wù)推廣、運(yùn)維和培訓(xùn)體系；通過政府購買服務(wù)的形式，由知名代運(yùn)維機(jī)構(gòu)協(xié)助我區(qū)制造業(yè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、批發(fā)商戶、個(gè)體工商戶在國內(nèi)各大電子商務(wù)平臺開設(shè)旗艦店、專賣店、網(wǎng)店；通過知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展大規(guī)模的電子商務(wù)培訓(xùn)，為我區(qū)培養(yǎng)電子商務(wù)人才，快速營造起我區(qū)的電子商務(wù)氛圍和聚集效應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)科協(xié)，協(xié)助單位：團(tuán)區(qū)委）

（十）大力發(fā)展特色旅游和數(shù)字農(nóng)家樂

與“去哪兒”、“阿里旅游”、“攜程”、“大眾點(diǎn)評網(wǎng)”等國內(nèi)主流旅游搜索引擎、中文在線旅行網(wǎng)站合作，宣傳推介我區(qū)特色旅游和數(shù)字農(nóng)家樂，制作和采集我區(qū)景區(qū)、農(nóng)家樂分布情況的電子地圖和基本信息，全方位介紹我區(qū)的旅游線路和旅游特色產(chǎn)品，設(shè)立專項(xiàng)資金，整合酒店、景區(qū)、餐飲娛樂等各種資源，通過企業(yè)讓利，政府補(bǔ)助的辦法，打造清城區(qū)適用于網(wǎng)上銷售的旅游產(chǎn)品，通過政府整合資源、企業(yè)讓利的方式，打包形成我區(qū)如自由行套餐、情侶套餐、合家歡套餐、農(nóng)家樂套餐、溫泉套餐、漂流套餐等旅游產(chǎn)品，在網(wǎng)上開展這些旅游產(chǎn)品優(yōu)惠價(jià)的“秒殺”活動(dòng)，擴(kuò)大清城區(qū)在省內(nèi)、乃至國內(nèi)的知名度和影響力；促進(jìn)我區(qū)的景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)開展網(wǎng)上銷售活動(dòng)，在天貓、京東、亞馬遜等大型電子商務(wù)平臺上開設(shè)旗艦店，與阿里旅游、去哪兒、攜程、大眾點(diǎn)評網(wǎng)、拉手網(wǎng)等開展連鎖銷售及網(wǎng)上訂票（房）等業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)旅游局，協(xié)助單位：區(qū)科協(xié)）

（十一）加大電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，快速形成電子商務(wù)活動(dòng)氛圍

利用我區(qū)現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科普經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)等資金，通過大專院校開展訂單式人才培養(yǎng)、電商園區(qū)搞實(shí)訓(xùn)、運(yùn)營商手把手教、邀請專家講座相結(jié)合等辦法，開展大規(guī)模的電子商務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)省職教基地的院校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)課程，鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)行業(yè)企業(yè)與省內(nèi)高校開展多層次、多形式合作，共建電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)精通電子商務(wù)的復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型專門人才。充分發(fā)揮高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商的作用，研發(fā)針對性的培訓(xùn)課程，建立電子商務(wù)培訓(xùn)認(rèn)證體系。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)參加市及以上部門的電子商務(wù)培訓(xùn)，并對組織培訓(xùn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。建立有效的人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面為電子商務(wù)高端人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委組織部，配合單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)科協(xié)、團(tuán)區(qū)委）

（十二）建設(shè)一批電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，大力發(fā)展同城配送，解決電子商務(wù)配送問題

開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村工程，大力發(fā)展同城配送業(yè)務(wù)和農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，采取多種方式建設(shè)一批電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，結(jié)合順豐、“三通一達(dá)”等快遞企業(yè)、供銷系統(tǒng)農(nóng)資配送中心、社區(qū)服務(wù)中心、村級公共服務(wù)站，電信營運(yùn)商服務(wù)點(diǎn)等現(xiàn)有服務(wù)點(diǎn)，多種形式建設(shè)配送網(wǎng)絡(luò)，爭取用1年時(shí)間建成1個(gè)區(qū)級商品配送服務(wù)中心，8個(gè)鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)，120個(gè)社區(qū)（村級）電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，并按照市場化運(yùn)作方式拓展村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)數(shù)量，增加服務(wù)功能。結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展趨勢和群眾實(shí)際需求，在完善群眾網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)的同時(shí)，逐步延伸涉及快遞包裹存取、政務(wù)事項(xiàng)代辦、小額現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬匯款、手機(jī)充值、水電費(fèi)繳納、車票代購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)功能，為群眾提供“一站式”綜合服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)供銷社，配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)科協(xié)，區(qū)委農(nóng)辦、清城郵政局、各街鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)直各職能部門、市駐區(qū)部門、電信運(yùn)營商參與的區(qū)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，制定電子商務(wù)的具體政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作，形成合力以確保我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、有序和穩(wěn)健的發(fā)展。加快電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)運(yùn)營、協(xié)調(diào)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。

（二）給予財(cái)政支持

根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際需要，設(shè)立支持電子商務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)資金，并積極爭取國家、省、市相關(guān)支持資金支持我區(qū)建設(shè)電子商務(wù)園、快遞園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)和電商人才培訓(xùn)工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)外來資本、電商營運(yùn)商、民營企業(yè)投資我區(qū)電子商務(wù)園、電商孵化基地及農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)。對新落戶本地的電子商務(wù)公司給予落戶的一次性補(bǔ)貼，根據(jù)公司的知名度、品牌、某個(gè)領(lǐng)域已有的特殊貢獻(xiàn)進(jìn)行分級別的電子商務(wù)發(fā)展資金扶持。對于本地電子商務(wù)企業(yè)參與園區(qū)入駐或者園區(qū)建設(shè)，按條件進(jìn)行建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼或者租金優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，協(xié)助單位：區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科協(xié)）

（三）給予專項(xiàng)資金扶持

對中小企業(yè)通過電子商務(wù)手段創(chuàng)建自有品牌，在天貓、阿里商城、京東、亞馬遜、一號店、蘇寧易購、國美、唯品會(huì)等開設(shè)旗艦店、專賣店或成為供貨商的，予以專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；對涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商戶、個(gè)體經(jīng)營戶通過開設(shè)網(wǎng)店等方式銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，免征增值稅；對電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)民直接購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售的執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣相關(guān)政策。對于有較大稅收貢獻(xiàn)的本地電子商務(wù)企業(yè)，按照上年度實(shí)際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅，按市、區(qū)兩級地方實(shí)得部分，對企業(yè)進(jìn)行一定比例的返還獎(jiǎng)勵(lì)。對新落戶本地的國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺在清城區(qū)設(shè)立的合作企業(yè)、知名電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以一定時(shí)期的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。對銷售額達(dá)到一定程度的本地電子商務(wù)企業(yè)的人員招聘，引進(jìn)人才，對企業(yè)的人力成本進(jìn)行資金補(bǔ)貼，同時(shí)對于引入的高薪人員，對企業(yè)進(jìn)行個(gè)人所得稅一定比例的返還。（牽頭單位：區(qū)地方稅務(wù)局，協(xié)助單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局）

（四）給予融資支持

充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)作用，對電子商務(wù)相關(guān)項(xiàng)目給予信貸支持，簡便辦理手續(xù)，并延長貸款年限。要加大對中小微企業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)、自建品牌，以及農(nóng)村青年、下崗工人、失地農(nóng)民通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的授信及貸款支持力度，提供低息貸款，實(shí)行優(yōu)惠利率，支持其發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，協(xié)助單位：各金融機(jī)構(gòu)）

（五）給予建設(shè)用地支持

優(yōu)先支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、倉儲物流、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)農(nóng)村集體留用地建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地和倉儲物流。（牽頭單位：市國土資源局清城分局，協(xié)助單位：區(qū)住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局清城分局）

（六）實(shí)施電子商務(wù)企業(yè)集群注冊，降低準(zhǔn)入門檻

創(chuàng)新登記注冊服務(wù)方式，進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，允許以企業(yè)作為集群注冊托管公司，多家電商企業(yè)將地址登記為該托管公司的住所，組成企業(yè)集群，并依托電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊和登記信息公示，讓個(gè)人電商無需辦公或經(jīng)營場所即可以開展經(jīng)營活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、國地稅稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等“四證”統(tǒng)一辦理。允許企業(yè)在登記注冊時(shí)冠“電子商務(wù)”行業(yè)名稱。降低電子商務(wù)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務(wù)企業(yè)注冊資本分期繳付，注冊資本首期最低可繳納20%，其余2年內(nèi)繳足。（牽頭單位：區(qū)工商局）

（七）給予其他政策支持

普及農(nóng)村寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)運(yùn)營商對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、電商企業(yè)、社區(qū)、村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)的寬帶資費(fèi)給予優(yōu)惠，具體措施由相關(guān)單位與電信營運(yùn)商洽談確定。（牽頭單位：區(qū)科協(xié)，協(xié)助單位：移動(dòng)城區(qū)分公司、電信城區(qū)分公司、聯(lián)通城區(qū)分公司）

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