關(guān)于印發(fā)清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2015-10-16 00:00 來(lái)源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直局以上單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                         清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                         2015年10月13日

 

清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案

為創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管手段，完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和框架，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（粵府辦〔2015〕6號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（清府辦〔2015〕27號(hào)）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管模式，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，提升環(huán)境監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門牽頭、負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能部門共同參與的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制，各司其職，互相聯(lián)動(dòng)，互相監(jiān)督的格局，逐步構(gòu)建一個(gè)覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、監(jiān)管原則

堅(jiān)持條塊結(jié)合，塊為主體；分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)；重心下沉，屬地管理；各司其職，相互聯(lián)動(dòng)；便于執(zhí)法，提高效率；公開公正，規(guī)范透明，明確監(jiān)管區(qū)域、對(duì)象、內(nèi)容、責(zé)任、實(shí)施分片到人，加強(qiáng)區(qū)域巡查，鞏固監(jiān)管成效，實(shí)現(xiàn)“三清三到位”，即區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位的總體目標(biāo)。

三、網(wǎng)格體系

（一）網(wǎng)格劃分

由區(qū)政府統(tǒng)一組織，建立轄區(qū)內(nèi)區(qū)、街鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

一級(jí)網(wǎng)格：以區(qū)行政區(qū)域建立一級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為區(qū)直具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門，按所明確的職能承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

二級(jí)網(wǎng)格：以街鎮(zhèn)（場(chǎng)）行政區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為街鎮(zhèn)（場(chǎng)），具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門，按所明確的職能承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，成員分片負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

（二）網(wǎng)格內(nèi)容

1.實(shí)行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并向社會(huì)公開。

2.落實(shí)責(zé)任。各級(jí)網(wǎng)格要明確工作任務(wù)，橫向之間（部門）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）網(wǎng)格職責(zé)

一級(jí)網(wǎng)格：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)二級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，監(jiān)督二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況，并進(jìn)行考核；及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)和受理環(huán)境違法問(wèn)題；按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息；上報(bào)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)相關(guān)信息。

二級(jí)網(wǎng)格：各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等進(jìn)行定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的環(huán)境違法行為及時(shí)制止、處理或上報(bào)并協(xié)助上級(jí)調(diào)查處理。按要求上報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)相關(guān)信息。

（四）網(wǎng)格監(jiān)督

1.法制監(jiān)督：充分利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，定期對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向政府及有關(guān)部門提出意見和建議。

2.行政監(jiān)督：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障各級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行，對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

3.輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮新聞媒體和廣大人民群眾的作用，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，揭露和曝光環(huán)境違法行為，促進(jìn)增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí),鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）網(wǎng)格運(yùn)行

巡查：網(wǎng)格責(zé)任人員和環(huán)保監(jiān)督員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告，協(xié)助調(diào)查和處理環(huán)境違法行為。

查處：二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到巡查和監(jiān)督人員的報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格并進(jìn)行調(diào)查，對(duì)屬于本級(jí)本部門管轄的，要按照要求進(jìn)行處理。對(duì)不屬于本級(jí)本部門管轄的，及時(shí)進(jìn)行移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)間完成查處工作，并將處理結(jié)果反饋移交（移送）單位。對(duì)需多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由一級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

反饋：對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開，同時(shí)將查處結(jié)果告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。

監(jiān)督：人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、輿論和社會(huì)等監(jiān)督體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

評(píng)價(jià)：各級(jí)網(wǎng)格每季度對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，一級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究改進(jìn)措施。

四、職責(zé)分工

各單位要按照法律法規(guī)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)做好以下工作：

區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系建立和運(yùn)行；制定實(shí)施方案，明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管工作職責(zé)；對(duì)嚴(yán)重違法排污的企業(yè)實(shí)施責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定，并責(zé)成有關(guān)部門采取相應(yīng)措施落實(shí)到位。

各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行，履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，組織實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等監(jiān)管工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行整治修復(fù)。宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問(wèn)題及時(shí)制止、上報(bào)；負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和環(huán)保部門；及時(shí)向區(qū)政府和環(huán)保部門反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見、建議和要求。

區(qū)環(huán)保局：履行縣（區(qū)）級(jí)環(huán)保部門監(jiān)管職責(zé)；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)建立“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系；并委派專人指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決下級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的相關(guān)問(wèn)題。按照10%-20%的比例，根據(jù)巡查頻次對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)開展飛行檢查，并將檢查情況納入街鎮(zhèn)年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管工作和突出環(huán)境違法問(wèn)題及重大信訪案件要直接開展查處工作；協(xié)調(diào)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)部門對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，落實(shí)污染源監(jiān)管責(zé)任，依法處理各類環(huán)境違法問(wèn)題。明確本級(jí)監(jiān)管企業(yè)責(zé)任人員，落實(shí)重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一企一檔，一企一人”的監(jiān)管格局。

街鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)：接受上級(jí)網(wǎng)格的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染糾紛和各類環(huán)境污染問(wèn)題，制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管計(jì)劃，全面排查和參與環(huán)境信訪事項(xiàng)，協(xié)助政府開展環(huán)境污染隱患排查工作，對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；建立健全環(huán)境監(jiān)察檔案，對(duì)所有污染源和處理的環(huán)境問(wèn)題文件組卷歸檔；定期向上級(jí)政府和環(huán)保機(jī)構(gòu)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境和監(jiān)管情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

區(qū)發(fā)改局：將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的，依法不予審批或核準(zhǔn)；屬于備案項(xiàng)目的，在項(xiàng)目備案后應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

區(qū)經(jīng)信局：全面清理違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，并采取移交移送等措施，配合相關(guān)部門進(jìn)行淘汰；按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理。

區(qū)公安分局：按照國(guó)家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)商業(yè)、家庭、公共場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲，以及移動(dòng)污染源的監(jiān)督管理，嚴(yán)把違法運(yùn)輸車輛上路關(guān)；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行初檢、年檢，并配合環(huán)保部門開展抽檢工作；嚴(yán)格車輛報(bào)廢制度，對(duì)超過(guò)使用年限的車輛按規(guī)定予以強(qiáng)制報(bào)廢；整治和淘汰黃標(biāo)車；負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故和環(huán)境信訪事件的維穩(wěn)工作，配合環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)察，依法依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為，會(huì)同環(huán)保部門對(duì)上級(jí)和本級(jí)政府部署的重大環(huán)保工作進(jìn)行督查。

區(qū)人社局、區(qū)編辦：完善環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，做好環(huán)境執(zhí)法人員的招錄聘用工作。

市國(guó)土資源局清城分局：在編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過(guò)程中，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；加強(qiáng)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，依法合理開發(fā)利用土地資源；按要求進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)工作；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目征、用地審批關(guān)，凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理征、用地手續(xù)。對(duì)向違法企業(yè)提供土地的單位，要向有關(guān)部門移交移送，依法嚴(yán)懲；加強(qiáng)礦山企業(yè)的開采監(jiān)督管理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)監(jiān)督管理工作；督促礦山開采建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保等手續(xù)不完善問(wèn)題的排查整治。

區(qū)財(cái)政局：將網(wǎng)格運(yùn)行年度各項(xiàng)費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)等經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和正常運(yùn)行，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平；同時(shí)督促區(qū)屬國(guó)有企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，按時(shí)完成政府責(zé)令限期整改任務(wù)。

市交通局清城局：按照有關(guān)法律、法規(guī)，組織交通專項(xiàng)規(guī)劃、交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)高速公路兩側(cè)聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設(shè)。負(fù)責(zé)與水源保護(hù)區(qū)相鄰事故多發(fā)公路路段防撞、污水收集等防護(hù)措施的監(jiān)督落實(shí)。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，防治危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境。負(fù)責(zé)監(jiān)管高速公路、國(guó)道、省道和一般公路兩側(cè)的秸稈、樹葉和垃圾的禁燒工作。加強(qiáng)公路等建設(shè)工程的監(jiān)督管理，防止廢水、廢氣和噪聲污染；加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，杜絕揚(yáng)塵污染。

區(qū)水務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，依法合理開發(fā)利用水資源，節(jié)約用水；加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理廠的建設(shè)和監(jiān)管；按照要求定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和水資源調(diào)度的污染防治工作，監(jiān)督管理水利工程內(nèi)的排污口設(shè)置，參與流域水資源及其污染防治的規(guī)劃工作。嚴(yán)防飲用水源地發(fā)生污染事件；協(xié)助環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)河道排污口及飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理；嚴(yán)禁對(duì)違法企業(yè)擅自供水，對(duì)違規(guī)供水的，要追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)和其他環(huán)境違法行為要及時(shí)進(jìn)行移交移送。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：依法加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染源的污染防治，加強(qiáng)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的清理整治，落實(shí)農(nóng)業(yè)減排工作；推廣使用綠色環(huán)保長(zhǎng)效緩施化肥和提高化肥使用效率，選用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，有效減少對(duì)環(huán)境的污染。

區(qū)工商局：嚴(yán)把工商登記許可關(guān)。全面清理違法存在的有工商營(yíng)業(yè)手續(xù)的企業(yè)，并吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》通報(bào)制度，對(duì)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省工商登記前置審批事項(xiàng)目錄〉和〈廣東省工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄〉的通知》（粵府辦〔2014〕24號(hào)）明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保部門前置審批，而未辦理審批手續(xù)的企業(yè)，不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》年檢工作中，嚴(yán)格審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)擅自增加需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批項(xiàng)目的，要求其辦理變更登記，否則不予受理。對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，被政府部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類違法主體，依法注銷登記手續(xù)，對(duì)拒不辦理的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法排污企業(yè)和作坊，依照《無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以取締。

區(qū)安監(jiān)局：在審批新建具有環(huán)境安全隱患的項(xiàng)目時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。負(fù)責(zé)依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或使用企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范安全生產(chǎn)事故次生環(huán)境突發(fā)事件。對(duì)違法生產(chǎn)的企業(yè)，向相關(guān)部門移交移送，建立并完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件的發(fā)生。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)做好城區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和建筑施工揚(yáng)塵污染等具體管理工作，督促施工單位落實(shí)環(huán)保措施。

市規(guī)劃局清城分局：在規(guī)劃編制評(píng)審及審批工作中，把環(huán)境保護(hù)列為城鄉(xiāng)規(guī)劃重要內(nèi)容。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：協(xié)助環(huán)保部門做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物的環(huán)境污染防治工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)管局：協(xié)助環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好餐飲業(yè)油煙污染防治工作，對(duì)未落實(shí)污染防治措施的餐飲企業(yè)不予核發(fā)餐飲服務(wù)許可證。

區(qū)城綜局：負(fù)責(zé)做好露天燒烤、垃圾焚燒的監(jiān)管工作，加強(qiáng)城區(qū)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。

清城供電局：全面清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)的供電情況，禁止對(duì)違法企業(yè)違規(guī)供電，對(duì)取締和關(guān)停的企業(yè)采取有效措施，使其喪失生產(chǎn)能力；負(fù)責(zé)執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、差別電價(jià)等節(jié)能減排電價(jià)政策。負(fù)責(zé)執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對(duì)淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定；對(duì)違規(guī)向違法企業(yè)供電的人員，要追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任；負(fù)責(zé)督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

清城海事處：負(fù)責(zé)協(xié)助水務(wù)、環(huán)保等部門對(duì)北江流域有關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管和清理整治。

區(qū)文體局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的噪聲環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理。

銀盞林場(chǎng)：負(fù)責(zé)林場(chǎng)范圍的生態(tài)保護(hù)工作，做好長(zhǎng)隆項(xiàng)目和嘉福工業(yè)園及周邊企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。

各有關(guān)部門要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》賦予本部門的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、公安、監(jiān)察、人社、國(guó)土、財(cái)政、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、住建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城綜、食藥監(jiān)、文化、供電、海事、林場(chǎng)等部門和各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真履行好職責(zé)，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。

（二）強(qiáng)化督查督辦。區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保職責(zé)履行情況和網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，做到重要事項(xiàng)全程督辦、緊急事項(xiàng)迅速督辦、一般事項(xiàng)定期督辦，促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序落實(shí)。

（三）完善制度

1.聯(lián)席會(huì)議制度：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的方針、政策；研究、制定環(huán)境保護(hù)年度計(jì)劃、責(zé)任目標(biāo)；協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題；督促、檢查、考核各成員單位履行環(huán)保工作情況；研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次會(huì)議，也可根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的需要調(diào)整召開時(shí)間，由領(lǐng)導(dǎo)小組召集。

2.聯(lián)合執(zhí)法制度。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由環(huán)保工作網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，研究行動(dòng)中的重大問(wèn)題，制定行動(dòng)方案，督辦重點(diǎn)案件。主要內(nèi)容包括：對(duì)環(huán)境安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及重大節(jié)假日、重大會(huì)議、重大社會(huì)活動(dòng)期間的環(huán)境安全等問(wèn)題開展聯(lián)合執(zhí)法；整治違法排污企業(yè)保障群眾健康，整治醫(yī)療廢物儲(chǔ)存加工企業(yè)等大型環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法；突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度，形成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問(wèn)題，確保環(huán)境安全。

3.聯(lián)合審批把關(guān)制度。對(duì)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)同配合作用，聯(lián)合查看選址，召開聯(lián)審會(huì)議，共同研究審定投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，選址是否符合城區(qū)規(guī)劃、環(huán)保等要求。通過(guò)信息共享、定期協(xié)商等有效方式，共同做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作。強(qiáng)化和提高環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估，建立健全專家?guī)?，發(fā)揮專家在審查中的技術(shù)把關(guān)作用。

4.完善移交移送制度。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善移交移送制度，受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)反饋處理結(jié)果，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。

5.建立信息報(bào)告制度。按照工作要求和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)工作開展情況。

6.建立信息公開制度。及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況，各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員，排污企業(yè)的污染物排放情況，以及環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。

（四）提升能力

完善環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證日常工作的正常開展。積極延伸環(huán)境監(jiān)管觸角，在街鎮(zhèn)建立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加執(zhí)法投入，提升執(zhí)法能力，按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，2016年年底達(dá)到相關(guān)要求。

（五）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）及相關(guān)部門要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境網(wǎng)格化管理相關(guān)要求，強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)，將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核。各街鎮(zhèn)及相關(guān)部門不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為，將嚴(yán)格按照紀(jì)檢部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的，將依據(jù)最高法院、最高檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、其他要求

在本方案實(shí)施后，區(qū)各相關(guān)部門盡快按各自職能制定本部門或本領(lǐng)域內(nèi)的網(wǎng)格實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府備案。2015年12月15日前將推行“網(wǎng)格化監(jiān)管”工作總結(jié)報(bào)送到區(qū)政府。

附件：清城區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

附件：

清城區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：袁志武（區(qū)政府）

成 員：溫卓堅(jiān)（區(qū)委區(qū)府辦）

賴聲賢（區(qū)監(jiān)察局）

黃思誠(chéng)（區(qū)環(huán)保局）

劉敏玲（區(qū)發(fā)改局）

黎  力（區(qū)財(cái)政局）

向潔良（區(qū)公安分局）

蔡桂強(qiáng)（市國(guó)土資源局清城分局）

鄧文勇（區(qū)住建局）

曾永祥（區(qū)水務(wù)局）

胡錦洪（區(qū)農(nóng)業(yè)局）

何金洪（區(qū)衛(wèi)計(jì)局）

林慶源（市交通運(yùn)輸局清城局）

黃小明（區(qū)工商局）

龔  明（區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）

鄧秀文（區(qū)經(jīng)信局）

歐炳華（區(qū)城綜局）

蔡  薇（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局清城分局）

黃秀萍（清城供電局）

李力志（區(qū)安監(jiān)局）

吳建斌（清城海事處）

江帶娣（區(qū)文體局）

何  強(qiáng)（洲心街）

李偉強(qiáng)（鳳城街）

劉勇強(qiáng)（東城街）

徐國(guó)慶（橫荷街）

劉偉鋒（石角鎮(zhèn)）

盧繼泉（龍?zhí)伶?zhèn)）

梁瑞康（源潭鎮(zhèn)）

潘  杰（飛來(lái)峽鎮(zhèn)）

郭杰文（銀盞林場(chǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由黃思誠(chéng)同志兼任，具體負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

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