關(guān)于印發(fā)清城區(qū)進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任實(shí)施方案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2016-10-13 11:13 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直有關(guān)單位：

   《清城區(qū)進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）反映。

 

 

 

                     清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                      2016年12月13日

 

 

清城區(qū)進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步提升我區(qū)食品安全監(jiān)管能力，落實(shí)食品安全監(jiān)管屬地責(zé)任，不斷提高我區(qū)食品安全保障水平，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任的意見》（粵府辦〔2016〕10號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任實(shí)施意見的通知》（清府辦〔2016〕22號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以中央關(guān)于食品安全工作“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持食品安全“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的理念，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，切實(shí)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，建立健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，確保食品安全能力穩(wěn)步提升，食品安全違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品安全事故防控措施得到有效施行，無重大食品安全事故發(fā)生，重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%以上，公眾食品安全知識(shí)普及率不斷提高，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門的積極性，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)管工作，營(yíng)造食品安全人人有責(zé)的氛圍，構(gòu)筑社會(huì)共治格局，食品消費(fèi)安全感和滿意度明顯增強(qiáng)。

三、工作任務(wù)

    （一）建立健全食品安全責(zé)任體系

1.落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)。各街道辦（鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，為食品安全工作提供必需的保障，應(yīng)對(duì)處置食品安全突發(fā)事件，對(duì)食品安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各街道辦（鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人每年定期聽取食品安全總體情況匯報(bào)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況進(jìn)行分析研判，提出食品安全監(jiān)管工作要求。區(qū)政府與街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）定期簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任主體和工作要求，建立食品安全監(jiān)管目標(biāo)管理責(zé)任制，確保監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

    2.深化監(jiān)管體制改革。進(jìn)一步深化食品安全監(jiān)管機(jī)制改革，全面落實(shí)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，完善食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合充實(shí)執(zhí)法力量，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

3.夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。加快構(gòu)建以區(qū)、街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村（居委）為基礎(chǔ)的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，在全區(qū)村(居)委會(huì)建立食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)組建、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位，完善派出機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、工作機(jī)制、保障機(jī)制等長(zhǎng)效制度，推動(dòng)建立基層派出機(jī)構(gòu)形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局、各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

4.明確部門監(jiān)管職責(zé)。合理劃分監(jiān)管事權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步理清農(nóng)（水）產(chǎn)品、畜牧屠宰、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口食品及食品相關(guān)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任邊界，加快完善監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法履行監(jiān)管職責(zé)的良好監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：區(qū)編辦和區(qū)各有關(guān)單位）

5.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作。區(qū)政府把食品安全全面納入地方政府年度績(jī)效考核范圍，每年組織對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議、考核，考評(píng)結(jié)果作為綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)生重大及以上食品安全事故的街道辦（鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)），在年度食品安全工作考評(píng)及文明、衛(wèi)生等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。街道辦（鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得參加評(píng)選各類榮譽(yù)稱號(hào)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，一年內(nèi)不得提拔任用，干部年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。（責(zé)任單位：區(qū)考核辦、區(qū)食安辦，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

6.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。區(qū)政府對(duì)因履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不到位而引發(fā)食品安全事件的，將視情節(jié)對(duì)各街道辦（鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）或有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。責(zé)任約談情況納入地方政府工作評(píng)議、考核記錄。監(jiān)察部門要加大行政問責(zé)力度，對(duì)因監(jiān)管不力、違法或不當(dāng)行政執(zhí)法造成國(guó)家利益、人民群眾合法權(quán)益受到損害的，要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）

7.提升綜合協(xié)調(diào)權(quán)威。研究落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治的具體舉措，調(diào)整充實(shí)食安委組成人員，加強(qiáng)食安辦工作力量，強(qiáng)化食安辦“牽頭抓總、統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制、凝聚共識(shí)”四方面能力，充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)作用。各街道辦（鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）要建立由主任（鎮(zhèn)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)）擔(dān)任食品安全領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)的工作機(jī)制，提升食品安全綜合協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)食安辦，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

（二）構(gòu)筑完善食品安全工作機(jī)制

1.著力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷完善新形勢(shì)下食品安全綜合協(xié)調(diào)制度、信息共享制度、督查督辦制度、食品安全重大事故通報(bào)制度等，進(jìn)一步發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門間的溝通、協(xié)作及配合。建立健全食品安全聯(lián)合執(zhí)法互動(dòng)機(jī)制，整合執(zhí)法資源，凝聚監(jiān)管合力，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順暢銜接，努力形成統(tǒng)一、暢通、高效的食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)食安辦，區(qū)食安委成員單位，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

2.著力完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制。不斷完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，定期組織開展食品安全應(yīng)急演練和培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、事故報(bào)告系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，逐步建立協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效處置各類食品安全事故。（責(zé)任單位：區(qū)食安辦，區(qū)食安委各成員單位）

3.著力完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。建立并落實(shí)“隱患排查、科學(xué)研判、整治規(guī)范、反饋跟蹤”工作機(jī)制，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判對(duì)食品監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用。組建食品安全專家委員會(huì)，建立專家數(shù)據(jù)庫，為風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急處置提供學(xué)術(shù)和技術(shù)支持。建立靈敏、高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，形成各部門各環(huán)節(jié)有機(jī)整體，增強(qiáng)監(jiān)管工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和有效性。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)交流工作機(jī)制，依法發(fā)布各類日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等信息。完善多方協(xié)作機(jī)制，暢通交流渠道和途徑，促進(jìn)政府、學(xué)界、行業(yè)、媒體和消費(fèi)者之間有關(guān)食品安全信息的互動(dòng)交流。（責(zé)任單位：區(qū)食安委各成員單位，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

4.著力完善食品安全投入保障機(jī)制。從制度上確保食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法辦案、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的地方財(cái)政保障力度，確保食品安全監(jiān)管工作正常有序開展。嚴(yán)格監(jiān)督管理項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保資金高效、合規(guī)使用。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

   （三）加大食品安全監(jiān)管力度

1.抓好食品安全隱患排查。經(jīng)常性地開展食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清底數(shù)、排查風(fēng)險(xiǎn)。按照不同業(yè)態(tài)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)品種等分類要求進(jìn)行細(xì)化梳理，建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息庫。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，結(jié)合監(jiān)督檢查和日常抽檢發(fā)現(xiàn)問題較多的重點(diǎn)品種，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸研判，建立“風(fēng)險(xiǎn)清單”，開展綜合治理，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。規(guī)范問題食品信息報(bào)告和核查處置工作。完善抽檢信息公布方式，依法公布抽檢信息。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者持證合法經(jīng)營(yíng)，督促其履行進(jìn)貨查驗(yàn)和如實(shí)記錄查驗(yàn)情況等法定義務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)食安委各成員單位，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

2.加強(qiáng)食用農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全食用農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴(yán)把農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全“源頭關(guān)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購(gòu)?fù)涝?、私屠濫宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，綜合治理初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)違法行為。強(qiáng)化過程控制，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)（水）產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和源頭可溯。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)食藥監(jiān)局，各鎮(zhèn)街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

    3.落實(shí)食品安全全過程監(jiān)管鏈條。加快肉菜流通追溯體系建設(shè)，優(yōu)先將生豬和“三品一標(biāo)”食用農(nóng)產(chǎn)品納入追溯試點(diǎn)范圍，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。加大嬰幼兒配方乳粉追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用，建設(shè)食用油和酒類食品安全電子追溯系統(tǒng)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程質(zhì)量安全記錄制度，加快形成食品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。要加大對(duì)“黑作坊”和“黑工廠”的打擊力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

4.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任和誠(chéng)信守法意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及食品交易場(chǎng)所開辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。全面落實(shí)食品安全管理人制度，加大對(duì)從業(yè)人員食品安全教育培訓(xùn)力度。完善企業(yè)信用制度，探索建立統(tǒng)一的食品信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制；繼續(xù)完善“黑名單”發(fā)布工作，公開曝光問題產(chǎn)品和企業(yè)，倒逼企業(yè)增強(qiáng)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

5.加大食品安全違法犯罪打擊力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、主動(dòng)出擊，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，切實(shí)解決食品安全突出問題。貫徹落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，建立聯(lián)合打擊危害食品藥品安全犯罪活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪線索或案件的移送程序。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)密切配合，進(jìn)一步完善案件線索通報(bào)、重大案件咨詢會(huì)商、提前介入、涉案物品處置和案件信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制等，全面提升打擊效能和辦案質(zhì)量。推動(dòng)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，加快建立食品藥品警察隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，形成對(duì)食品安全違法犯罪的強(qiáng)大威懾。（責(zé)任單位：區(qū)食安委各成員單位、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

（四）提升食品安全科學(xué)監(jiān)管水平

1.加強(qiáng)食品安全制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要認(rèn)真調(diào)研，研究制訂符合我區(qū)實(shí)際的食品安全行政責(zé)任追究、食品安全可追溯、食品召回及無害化處理、食品安全事故處置、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食源性疾病報(bào)告等環(huán)節(jié)規(guī)范性文件；完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評(píng)價(jià)。加快完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，突出蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，組織制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)法制局）

2.加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，有效整合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)全市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、食品交易場(chǎng)所開辦者加快食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，全面提升食品安全自檢自控水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作，深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)，強(qiáng)化源頭把關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)，防止不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍人才培育工程，加大培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、理論實(shí)踐復(fù)合型的食品安全監(jiān)管人才梯隊(duì)。依托大專院校、科研院所等培訓(xùn)資源，突出監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化要求，圍繞日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、事件處置等方面內(nèi)容，開展定期輪訓(xùn)、崗位集訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高新體制新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的履職能力和業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)食安委各成員單位，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

4.加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。建立健全食品安全信用監(jiān)管工作機(jī)制，明晰相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織和消費(fèi)者的廣泛參與，形成各負(fù)其責(zé)、銜接暢通、整體推進(jìn)的良好格局。建立健全食品安全信用信息征信、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲以及運(yùn)行監(jiān)察等各項(xiàng)制度，落實(shí)和推進(jìn)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、稅收政策、用地審批、政府扶持、公共資源配置等掛鉤機(jī)制，發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域?qū)κ称钒踩匦藕褪判袨榈莫?jiǎng)懲制約作用。（責(zé)任單位：區(qū)食安委各成員單位，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

5.加強(qiáng)食品安全示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)（水）產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，重點(diǎn)創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。加大家禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)監(jiān)管力度，積極防控禽流感。制訂出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造計(jì)劃，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分期分批進(jìn)行改造，優(yōu)化市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境，提升城市管理水平。推進(jìn)餐飲行業(yè)“明廚亮灶”工作，在新城創(chuàng)建一條食品安全示范街。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)城市綜合管理局，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管。各街道辦（鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）要按照廣東省食品安全委員會(huì)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見的通知》（粵食安辦〔2016〕24號(hào)）的要求，認(rèn)真做好集體聚餐的監(jiān)管，做好聚餐信息登記工作，按要求填寫《廣東省農(nóng)村集體聚餐報(bào)告登記表》、《廣東省農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書》、簽訂《廣東省農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書》和《廣東省農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)意見書》。（責(zé)任單位：各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

（五）構(gòu)建社會(huì)共治格局

1.加大食品安全宣傳力度。完善食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。深入開展政策解讀，大力宣傳食品安全工作重大方針、舉措和重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況。加強(qiáng)與媒體溝通，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)食藥監(jiān)局，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

2.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾積極性，組建或擴(kuò)充食品安全義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，保障舉報(bào)人合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者、新聞媒體、志愿者等社會(huì)各方積極性，形成食品安全群防群控的工作格局。（責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局，各街道辦、鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）

3.積極倡導(dǎo)食品行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，指導(dǎo)和服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者訴求，交流溝通食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)食安委各成員單位，各鎮(zhèn)政府、街道辦）

四、工作要求

   （一）抓好學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)對(duì)保障公眾安全、改善服務(wù)民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任的意見》（粵府辦〔2016〕10號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任實(shí)施意見的通知》（清府辦〔2016〕22號(hào)），進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的自覺性和主動(dòng)性，全力以赴保障我區(qū)公眾飲食健康。

   （二）認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)、各部門要按方案部署，將落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)工作列入重要議事日程，認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、分管負(fù)責(zé)人直接抓，不折不扣抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

   （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。區(qū)食安辦要充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)作用，將貫徹落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)工作列入年度食品安全考評(píng)內(nèi)容，并加大力度，適時(shí)督促檢查各街道辦（鎮(zhèn)政府、銀盞林場(chǎng)）及各相關(guān)部門貫徹落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)工作情況，確保各項(xiàng)工作取得成效。

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