清城區(qū)燕湖新城建設(shè)指揮中心2017年工作總結(jié)和2018年工作計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2017-11-19 11:16 來源：清城區(qū)燕湖新城指揮中心 　　

在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的大力支持下，區(qū)燕湖新城建設(shè)指揮中心深入貫徹落實(shí)市委、市政府對燕湖新城建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，以全面促進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，圍繞貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作作出的重要批示和省第十二次黨代會(huì)精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)常態(tài)化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，振奮人心、凝心聚力、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推動(dòng)燕湖新城各項(xiàng)建設(shè)工作的全面推進(jìn)。現(xiàn)將近一年以來的工作情況總結(jié)如下：

一、燕湖新城建設(shè)的主要工作

    (一)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，督促協(xié)助落實(shí)市中心區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)

    一是協(xié)助市對市中心區(qū)域部分重點(diǎn)項(xiàng)目開展督查。根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議安排，我單位開展了對城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)度相對緩慢、未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在問題和需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行了全面收集和梳理，整理出屬于我區(qū)及各街鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目所負(fù)責(zé)事項(xiàng)59項(xiàng)，詳細(xì)掌握并及時(shí)更新現(xiàn)時(shí)項(xiàng)目的具體情況，為解決問題找到了切入點(diǎn)，更有效地推進(jìn)了征拆工作。同時(shí)，適時(shí)地對各街鎮(zhèn)、各開展項(xiàng)目進(jìn)行督查指導(dǎo)，努力加快各項(xiàng)目的推進(jìn)步伐。

    二是協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題。為配合市聯(lián)席會(huì)議解決市中心區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷歷史遺留問題，我們積極協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)，運(yùn)用合理科學(xué)的方式方法，對我區(qū)各街鎮(zhèn)在市中心區(qū)域的各重點(diǎn)項(xiàng)目中一直以來未解決的征地拆遷補(bǔ)償款、農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)用地及租金、報(bào)批和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉及的多個(gè)重要問題進(jìn)行了梳理，全面掌握并及時(shí)更新具體數(shù)據(jù)，為現(xiàn)時(shí)市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌解決這些問題打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    三是繼續(xù)協(xié)助對市中心區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目征拆資金進(jìn)行收集匯總。我們按照上級(jí)要求，協(xié)助市、區(qū)相關(guān)部門，在完成了市區(qū)范圍內(nèi)2012年至2016年期間的征拆資金8870萬元核算工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照核算口徑，定期對各街鎮(zhèn)上報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷所產(chǎn)生的提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋拆遷經(jīng)費(fèi)、房屋拆除費(fèi)、安置房逾期交樓臨時(shí)安置費(fèi)及商業(yè)用房租金等大量資金數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的收集匯總。截止今年9月，先后梳理出我區(qū)各街鎮(zhèn)（場）征地拆遷資金約10億元，為市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供準(zhǔn)確情況。

   （二）在新形勢下保障團(tuán)購安置房工作穩(wěn)步推進(jìn)

為保障征地拆遷工作的順利進(jìn)行，我們穩(wěn)步推進(jìn)了團(tuán)購安置房的各項(xiàng)工作。截至8月30日，我區(qū)共有281戶拆遷戶簽訂了團(tuán)購房安置協(xié)議，選購了493套商品房。但近期我市房地產(chǎn)市場迅速升溫，各地區(qū)商品房價(jià)格持續(xù)飆升，導(dǎo)致現(xiàn)時(shí)的團(tuán)購政策與當(dāng)前樓市環(huán)境不相適應(yīng)。為此，我們按照上級(jí)要求，暫緩了團(tuán)購安置房工作，著力協(xié)調(diào)解決前期團(tuán)購工作后續(xù)購房款。

   （三）加緊推進(jìn)燕湖新城建設(shè)征拆工作

一是起步區(qū)和“四館”項(xiàng)目的征拆。起步區(qū)需征地3630畝，已征3422畝，剩余3個(gè)村小組208畝未簽協(xié)議；需拆房屋279座，已簽200座。“四館”所需征收用地324畝，已完成285.44畝，需征收房屋18座，已簽12座；涉及村民的個(gè)人青苗已清場；大型花木場有4個(gè)（其中3個(gè)已清場）已簽訂協(xié)議，尚余2個(gè)洽談中，所以目前難以連片開展鉆探工作。另外用地范圍內(nèi)的房屋已通知村民搬遷，準(zhǔn)備開展房屋拆除工作。二是TOD站場周邊道路的征拆。TOD周邊5條道路（窩田路、銀泉南路、新城路、新合街、連江南路）需征收土地198畝，已征84畝，需征收房屋279座，已簽 213座，拆除房屋22座。三是四橋引道的征拆。項(xiàng)目土地征收已完成，需征收房屋104座，已完成70座（其中3座紅線外）。四是省職教基地二期的征拆。項(xiàng)目需征收用地6200畝（含帶征1200畝），已完成5305畝（含帶征652畝），需征收房屋234座，已簽約98座。近期需交付土地使用的建設(shè)學(xué)院和交通學(xué)院尚余部分房屋未征收。

   （四）始終堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)原則，保證《清冊》審核工作精確無誤

    我單位繼續(xù)保持從嚴(yán)從謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和操作流程對《清冊》以及團(tuán)購安置房資料進(jìn)行初審復(fù)核。對各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的大量各類文檔、信息、金額仔細(xì)核實(shí)比對，特別是對安置補(bǔ)償協(xié)議中有關(guān)房屋合法面積確認(rèn)、家庭人口認(rèn)定、建筑結(jié)構(gòu)分類、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目的審查始終堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保初審后的每一份協(xié)議都符合政策規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。截止目前，我單位已初步審核了涉及洲心、東城、橫荷、龍?zhí)?/span>4個(gè)街鎮(zhèn)共4800多份《清冊》，為市政府把好了第一道核審關(guān)。

   （五）聚各方力量，保障安置區(qū)的平穩(wěn)交付和推進(jìn)商業(yè)綜合體分配工作

1、協(xié)調(diào)解決安置區(qū)交樓的相關(guān)問題。 按照與拆遷戶簽訂的《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》的規(guī)定，從2016年3月31日起，分?jǐn)?shù)個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將分批把安置房交付拆遷戶使用。為避免支付巨額的逾期違約金，我們采取了有力的措施：一是督促和協(xié)助3個(gè)安置區(qū)的接收工作，主要針對安置區(qū)平穩(wěn)接收問題深入調(diào)查、分析，協(xié)助有關(guān)部門解決了報(bào)建手續(xù)、供水、供電、燃?xì)夂团R時(shí)安置費(fèi)等問題。二是派出多名熟悉情況的精干人員，與市燕湖指揮部、市代建局、洲心街道等多個(gè)部門，組成市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作小組，分別在3個(gè)安置區(qū)內(nèi)駐點(diǎn)工作，協(xié)助安置戶對安置房進(jìn)行了驗(yàn)收，讓拆遷戶可以早日住上新房。截至今年7月28日，我們分三個(gè)階段完成了青聯(lián)安置區(qū)和青欖海以東安置區(qū)共2200多套和鳳凰安置區(qū)1708套安置房的交付工作。據(jù)了解，目前安置房正在裝修的有1445套，已入住237套，從村民的收樓情況來看，反應(yīng)都非常好，滿意度比較高。

2、配合市加快推進(jìn)綜合商業(yè)體分配工作。為做好商業(yè)綜合體的分配工作,我們廣開言路、集思廣益，聽取了各方面的意見，并多次研究周邊城市的成功經(jīng)驗(yàn)，在早期提出了商鋪產(chǎn)權(quán)個(gè)人化、商鋪產(chǎn)權(quán)股份制化、商鋪產(chǎn)權(quán)集體化三種分配草案的基礎(chǔ)上，結(jié)合燕湖新城建設(shè)當(dāng)前發(fā)展情況，新擬定出兩種“整體打包處理”的分配辦法，提交給市燕湖指揮部統(tǒng)籌有關(guān)部門落實(shí)。

    （六）積極開展國有土地使用權(quán)收回工作

從2014年10月起，受市土儲(chǔ)局委托及分工安排，我單位開展了燕湖新城范圍內(nèi)北江一路等31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的國有土地征收工作。在完成了北江一路、南岸綠道、靜觀路涉及77戶村（居）民共71本房產(chǎn)證、33本國土證（其中市屬20本，區(qū)屬13本）的國土證、房產(chǎn)證回收和注銷的基礎(chǔ)上，簽定了鳳翔北路涉及公路局部分土地的收回協(xié)議，全面完成了人民東路擴(kuò)建涉及藍(lán)寶、新北江制藥廠部分土地的收回工作，并已交付市代建局使用，提供了用地保障。根據(jù)最新會(huì)議議定，今后我單位將負(fù)責(zé)國有土地收回的民事協(xié)調(diào)工作。

（七）深化認(rèn)識(shí)，凝聚意識(shí)形態(tài)工作是主體責(zé)任的思想共識(shí)

以黨組中心組學(xué)習(xí)形式，專題組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的一系列重要指示精神、中央和省委、市、區(qū)關(guān)于意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并開展學(xué)習(xí)討論。習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨委對意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這是黨中央著眼加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全作出的重大決策部署和重要制度安排。我們要堅(jiān)決抓好貫徹執(zhí)行，推動(dòng)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)、落地生根。

（八）推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，立足燕湖新城建設(shè)工作實(shí)際

一是“合格黨員在行動(dòng)”，爭做人民群眾“貼心人”。我們以“合格黨員在行動(dòng)”為宗旨，針對市擴(kuò)容提質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)致使周邊村莊出現(xiàn)水道堵塞、農(nóng)田被浸、房屋震裂以及出行不便等問題，組成由黨員領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作組，帶領(lǐng)精干人員專門協(xié)調(diào)解決此類問題，將學(xué)習(xí)教育效果體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體工作當(dāng)中，既為群眾解決后顧之憂，也為各個(gè)項(xiàng)目的順利施工排除了障礙。經(jīng)過我們不懈的努力，與市、區(qū)、街各個(gè)部門多次溝通協(xié)調(diào)，完成了第一批次360間震裂房屋的補(bǔ)償工作，劃撥補(bǔ)償款項(xiàng)共126.69萬元給洲心、東城、橫荷3個(gè)街道支付給受損村民；落實(shí)了第二批次346間震裂房屋共81.47萬元補(bǔ)償款項(xiàng)，現(xiàn)正由各街道兌付給受損村民。

二是結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”，開展“組織關(guān)愛黨員，黨員服務(wù)群眾”“七一”主題系列活動(dòng)

1、開展“關(guān)心關(guān)愛老黨員，共享發(fā)展成果”。黨員領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黨組書記親自帶領(lǐng)全體干部黨員，到掛點(diǎn)幫扶村源潭鎮(zhèn)黃茅村委會(huì)開展走訪慰問老黨員、困難黨員與掛點(diǎn)困難群眾活動(dòng)，為他們送去黨委和政府的關(guān)懷和溫暖，并繼續(xù)跟進(jìn)困難黨員和掛點(diǎn)村、掛點(diǎn)困難戶的困難，力求為民解決實(shí)際問題。

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)上黨課，結(jié)合開展“學(xué)批示精神，做合格黨員”主題組織生活。七一前，以慶祝建黨96周年為契機(jī)，我們黨支部到掛點(diǎn)幫扶村源潭鎮(zhèn)黃茅村委，與該村黨員干部共同過黨組織生活，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)上黨課、入戶精準(zhǔn)扶貧等途徑，將學(xué)習(xí)教育與掛點(diǎn)扶貧有機(jī)結(jié)合，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作作出重要批示和省第十二次黨代會(huì)精神以及推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意義，在回顧了我黨光輝的發(fā)展歷史、促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村組織結(jié)對共建、溝通交流同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)兩級(jí)黨組織黨員干部講學(xué)習(xí)、講黨性、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的自覺性，發(fā)揮黨員干部在工作中的帶頭示范作用。

3、“支部主題黨日”與“紀(jì)律教育月”相結(jié)合開展活動(dòng)。根據(jù)市、區(qū)相關(guān)的文件精神，在8月、9月期間，我單位以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“支部主題黨日”，認(rèn)真開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省委、市委、區(qū)委相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，觀看了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育片，開展學(xué)習(xí)討論會(huì)，并與“精準(zhǔn)扶貧”節(jié)前慰問相結(jié)合，中秋佳節(jié)前到源潭鎮(zhèn)黃茅村委對貧困戶進(jìn)行了入戶慰問，并開展了“黨組書記講黨課”，和村委黨員再次共同學(xué)習(xí)了《最新<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>釋義》，從思想道德建設(shè)基礎(chǔ)做起，抓好廉潔自律和警示教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變思想道德防線，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面完成了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的各項(xiàng)目標(biāo)。

（九）全體參與，積極開展創(chuàng)文工作，著力提高群眾對創(chuàng)建工作的認(rèn)可度。

    為進(jìn)一步做好創(chuàng)建文明城市工作，根據(jù)區(qū)創(chuàng)文指揮部的部署，我單位迅速行動(dòng)起來，組織人員，開展“全員文明勸導(dǎo)”、“走街坊，大家訪”等一系列創(chuàng)建文明城市綜合整治鞏固提升包聯(lián)活動(dòng)，并在我單位的微信公眾號(hào)發(fā)表有關(guān)創(chuàng)文的信息，加強(qiáng)創(chuàng)文宣傳力度，形成政府引導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)支持的強(qiáng)大合力，壯大創(chuàng)建文明城市聲勢。

 二、當(dāng)前工作面臨的主要問題及原因分析

（一）2018年任務(wù)更艱巨，推進(jìn)工作緩慢

2018年將需要繼續(xù)完成前期各個(gè)項(xiàng)目余下的土地征租和房屋拆遷工作任務(wù)，一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目又要啟動(dòng)，面臨人員不足、形勢變化快導(dǎo)致相關(guān)政策未明晰、實(shí)業(yè)用地未落實(shí)到位、資金劃撥較難等問題，要開展好征地拆遷工作存在一定的難度。因此，起步區(qū)、城際輕軌TOD以及職教基地等項(xiàng)目的征拆工作推進(jìn)相對緩慢。

（二）關(guān)于安置區(qū)綜合商業(yè)體分配問題

我區(qū)按照市政府的工作部署，針對安置區(qū)內(nèi)商鋪的如何分配，再次提出了兩種“整體打包處理”的分配辦法，并提交了市有關(guān)部門統(tǒng)籌處理，但至今仍未正式出臺(tái)安置方案。隨著安置區(qū)安置房接收工作的完成，商鋪分配將成為安置工作的又一重點(diǎn)。

（三）社會(huì)維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻

    因歷史遺留問題未解決而導(dǎo)致時(shí)有信訪案件發(fā)生。重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷和施工而引發(fā)的新一輪的上訪、訴訟案件，且在征地拆遷過程中極易引發(fā)群體性事件。對此，各個(gè)街鎮(zhèn)缺乏專業(yè)性的法律指導(dǎo)以及上級(jí)給出的政策解讀，日后的社會(huì)維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。

 （四）“農(nóng)保區(qū)”土地調(diào)規(guī)問題

    燕湖新城范圍內(nèi)項(xiàng)目涉及洲心街道農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積約428畝（燕湖大道、迎賓大道），需進(jìn)行土地調(diào)規(guī)，否則將觸動(dòng)“農(nóng)保區(qū)”紅線而不能使用。

（五）其他未解決問題。我單位在推進(jìn)各項(xiàng)目的工作中，發(fā)現(xiàn)并梳理好各個(gè)需市政府和有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決的問題，經(jīng)多次報(bào)告上級(jí)部門，但仍未有確切答復(fù)。如洲心街燕湖新城范圍涉及祠堂的問題、超豪華裝修房屋拆遷補(bǔ)償款的問題、市十九號(hào)文修改、資金劃撥、歷史遺留問題等。

 三、2018年燕湖新城的主要工作計(jì)劃

(一)著力加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保障平穩(wěn)推進(jìn)

一是要想盡千方百計(jì)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，繼續(xù)加溫鼓勁，加大工作力度，確保廣清城際輕軌站場、省職教基地和起步區(qū)的征收工作開展以及征收安置工作的穩(wěn)步推進(jìn)，力爭按照市委、市政府的要求完成各項(xiàng)任務(wù)。

二是協(xié)助有關(guān)單位做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、祠堂的搬遷工作。經(jīng)前期對燕湖新城建設(shè)范圍內(nèi)的企業(yè)、祠堂進(jìn)行摸底，核定祠堂26座，建筑總面積達(dá)7556㎡，涉及人數(shù)達(dá)130000人，今后將按市的計(jì)劃實(shí)施遷移方案。

三是要繼續(xù)完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)和有關(guān)職能部門的溝通和交流機(jī)制，及時(shí)解決在征地拆遷工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題。堅(jiān)持高質(zhì)量開好市、區(qū)兩級(jí)指揮部的聯(lián)席會(huì)議及其他相關(guān)工作會(huì)議，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)召開的燕湖新城建設(shè)工作會(huì)議精神，做到市、區(qū)、街三級(jí)的溝通無縫對接，順暢快速。

四是繼續(xù)積極協(xié)調(diào)解決好擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目工程在建設(shè)過程遇到的民事問題，為推進(jìn)工程建設(shè)排憂解難，為燕湖新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）著力加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)

一是繼續(xù)協(xié)助做好3個(gè)安置區(qū)的民事工作，主要針對安置區(qū)平穩(wěn)接收后產(chǎn)生的問題深入調(diào)查、分析，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門著力解決，為今后的安置工作夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村民對燕湖新城建設(shè)的信心。

二是繼續(xù)配合市、區(qū)各部門做好燕湖新城范圍內(nèi)征收安置工作，確保各個(gè)項(xiàng)目的征收工作順利推進(jìn)。

三是充分發(fā)揮我單位職能作用，繼續(xù)配合做好安置區(qū)商業(yè)綜合體的分配方案，促使村民的安置商業(yè)用房充分發(fā)揮其的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使村民日后的生活得到保障。

四是抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)信訪條例的宣傳，抓好信訪制度的創(chuàng)新，加大排查，著力化解矛盾，落實(shí)責(zé)任制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)重點(diǎn)對象的思想教育，有效地促進(jìn)燕湖新城建設(shè)征地拆遷工作快速發(fā)展。

五是要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作作出重要批示和省第十二次黨代會(huì)精神以及推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要切實(shí)履行主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，周密安排部署，精心組織推動(dòng)，著力提高開展“兩學(xué)一做”及履職盡責(zé)的能力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育；黨組采用不打招呼、隨機(jī)抽查、回頭反饋的方式，及時(shí)了解黨支部學(xué)習(xí)教育進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，確保學(xué)習(xí)教育落到實(shí)效。

         

                                               區(qū)燕湖新城建設(shè)指揮中心

2017年10月25日

附件下載：