轉發(fā)市人社局《清遠市社會保障卡發(fā)行基本全覆蓋工作方案》的通知

發(fā)表時間： 2014-11-28 00:00 來源：清城區(qū)人力資源和社會保障局 　　

 

 

城區(qū)人社[2013]55號

轉發(fā)市人社局《清遠市社會保障卡發(fā)行基本全覆蓋工作方案》的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、銀盞林場、區(qū)直有關單位：

為加快推進我市社會保障卡建設工作，確保在2013年底前基本實現全市社?？ㄈ采w目標，現將清遠市人力資源和社會保障局《清遠市社會保障卡發(fā)行基本全覆蓋工作方案》（清人社[2013]294號）轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

清遠市清城區(qū)人力資源和社會保障局

                   二〇一三年八月二十九號

 

 

 

清人社〔2013〕294號

 

清遠市社會保障卡發(fā)行基本全覆蓋工作方案

 

各縣（市、區(qū)）人社局：

發(fā)行社會保障卡是我市2013年十大民生實事之一，根據《關于印發(fā)廣東省社會保障卡基本全覆蓋工作方案和2013年各市社會保障卡基本全覆蓋任務表的通知》（粵人社函〔2013〕1659號）任務要求，我市今年要發(fā)行社會保障卡300萬張；按照《關于推進落實人力資源社會保障強省目標的指導意見》（粵人社發(fā)〔2013〕82號），我市2013年強省指標項目中要求社?？òl(fā)卡率要達到82%。為加快推進我市社會保障“一卡通”建設，加快社?？ǖ臄祿杉?、制卡及發(fā)卡工作，確保2013年底前基本實現全市社?？ㄈ采w目標，完成社?？òl(fā)卡率，制訂本工作方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，率先實施我市大數據戰(zhàn)略，整合資源，打破部門壁壘，加快社會保障卡發(fā)行，擴展社會保障卡應用，將社會保障卡提升為我市政府公共服務卡，逐步實現政府公共服務“一卡通”。

（二）基本原則。

1、屬地管理，戶籍發(fā)卡。以戶籍地為社會保障卡發(fā)放原則，將任務逐層分解到街鎮(zhèn)、村居和單位。同時，積極做好外市戶籍人口的發(fā)放工作。

2、一卡雙賬，平穩(wěn)過渡。為實現卡的省內通用，社會保障卡要統(tǒng)一為申領人預先建立醫(yī)保個人賬戶和金融賬戶。

3、采取集中分配和自由選擇相結合的方式選擇銀行。集中分配主要分兩種方式，一是按單位分配，主要適用于城鎮(zhèn)職工；二是按區(qū)域分配，主要適用于城鄉(xiāng)居民。在集中分配后，持卡人可以自由選擇服務銀行，但必須由持卡人申請，經人社部門批準后方可。

4、發(fā)用結合，一卡通用。以全覆蓋為目標，優(yōu)先發(fā)卡，逐步拓展卡的應用范圍，最終實現“一人一卡、一卡多用、一卡通用”。

5、健全制度，確保安全。高度重視社會保障卡安全管理工作，按照國家、省的相關規(guī)定，建立健全社會保障卡發(fā)行、應用以及安全管理的各項制度，強化監(jiān)督管理，提高服務水平，確保安全有序。

二、工作目標和任務

（一）目標。堅持以人為本，以服務民生、便民利民為基本出發(fā)點，全面推進社會保障“一卡通”，實現“社會保障卡全市基本全覆蓋”及“一人一卡、一卡多用、一卡通用”，創(chuàng)新政府管理手段，提高政府社會管理和公共服務能力。

（二）主要任務。

1、加快社?？ǖ臄祿杉M程。盡早完成制卡數據的準備，規(guī)范發(fā)卡數據的采集，確保質量，為大規(guī)?？焖侔l(fā)卡提供數據基礎。

2、優(yōu)化社?？ㄖ瓢l(fā)卡流程。健全社會保障卡的規(guī)范標準，建立健全與數據采集商、省廳、銀行、卡商四方制發(fā)卡工作要求和業(yè)務規(guī)范，規(guī)范制發(fā)卡各環(huán)節(jié)的管理，促使制發(fā)卡工作高效、有序、安全的開展。

3、規(guī)范社?？ㄖ瓢l(fā)卡管理。盡快出臺《清遠市社會保障卡管理辦法》、《清遠市社會保障卡使用手冊》等配套政策，規(guī)范社會保障卡發(fā)放應用管理，加大對社會保障卡的宣傳力度，營造良好的用卡氛圍。

4、建設清遠市社會保障卡數據庫。完善硬件基礎平臺配置，加快推進清遠市人社系統(tǒng)中心機房和容災備災機房的建設，建設全市集中、統(tǒng)一的社會保障卡數據庫，為全省一卡通打下數據基礎。積極與省廳銜接，開展人社信息一體化系統(tǒng)項目建設，建立覆蓋全市各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸至基層保障所的公共服務體系。

5、廣泛建立應用和服務終端。在各政府部門的辦事大廳、縣行政服務中心、勞動保障所、社區(qū)以及銀行網點、醫(yī)院、藥店、郵局、商場等公眾場所設立應用和服務終端，方便群眾用卡。支持持卡人持社會保障卡就診，處理好社會保障卡和醫(yī)療卡并行期間的銜接，做好相關業(yè)務和賬戶的平穩(wěn)過渡，積極開展網上用卡服務和自助服務。

三、工作措施

（一）抓緊動員部署，明確目標任務。在7月底前，召開清遠社會保障卡首發(fā)卡儀式既社?？òl(fā)行基本全覆蓋工作動員會，對各單位、各縣（市、區(qū)）進行全面動員和部署，下發(fā)各縣（市、區(qū)）任務指標。以戶籍地發(fā)卡為原則，將發(fā)卡任務逐層分解，責任到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，有計劃推進工作開展。各縣（市、區(qū)）負責分解各鎮(zhèn)（街）的信息采集任務（具體任務分解見附表），負責召集所屬各鎮(zhèn)街工作人員進行信息采集業(yè)務培訓，并將各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）的勞動保障所聯(lián)系人名單及聯(lián)系電話上報市人社局。從7月開始到12月底，全市每月要求至少完成50萬條制卡數據的采集、比對工作。

（二）加強組織領導，健全工作體系。建立健全社會保障卡組織領導體系，成立清遠市社會保障卡發(fā)行建設領導小組，由分管副市長任組長；分管副秘書長、市人社局局長、市財政局局長任副組長；下設辦公室，由人社局分管副局長任主任，全面負責全市社會保障卡建設的統(tǒng)籌、規(guī)劃和發(fā)行，及時協(xié)調解決社?？ㄖ瓶āl(fā)卡和應用中的重大問題，扎實推進我市社?？òl(fā)放、應用等各項工作。各縣（市、區(qū)）可根據實際工作需要，成立相應的領導小組，配合開展工作。

（三）加強數據采集管理，確保有序發(fā)卡。要嚴格執(zhí)行國家、省關于社會保障卡建設標準和規(guī)范，加強管理，有序推進，切實做好制卡信息采集比對，避免引發(fā)錯誤制卡以及其他問題。加強與公安、衛(wèi)生、民政、農業(yè)、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調，爭取其在信息基礎數據、卡應用的業(yè)務領域拓展等方面的支持和配合；加強與銀行、卡商等聯(lián)系溝通，充分調動其在制卡、發(fā)卡、用卡方面的積極性和參與度；加強個人信息和卡片安全管理，防止信息泄露，完善卡片管理系統(tǒng)，避免因卡片丟失給持卡人帶來損失。

（四）加強宣傳，營造良好氛圍。通過報紙、電視、網絡等媒體宣傳發(fā)放社會保障卡的目的和意義，將社會保障卡的政策、知識送到農民家中和田間地頭，提高群眾對社會保障卡的認知度，廣泛發(fā)動農民申領社會保障卡。大力宣傳社會保障卡應用的典型經驗和進展成效、推廣好經驗、好做法，形成示范帶動效應，為順利推進社保卡的基本全覆蓋和應用營造良好的輿論氛圍。

附表: 清遠市社?？òl(fā)行基本全覆蓋任務分解表

 

 

清遠市人力資源和社會保障局

2013年7月19日

 

清遠市社保卡發(fā)行基本全覆蓋任務分解表
縣（市、區(qū)）	街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）	發(fā)行任務   （單位：萬張）	戶籍人口數 （單位：人）
清城區(qū)	鳳城街道	12.0	159665
	東城街道	10.0	110720
	洲心街道	11.0	140523
	橫荷街道	5.0	57928
	源潭鎮(zhèn)	8.0	98855
	龍?zhí)伶?zhèn)	8.0	93835
	石角鎮(zhèn)	7.0	80773
	飛來峽鎮(zhèn)	5.0	53040
清新縣	太和鎮(zhèn)	15.0	189938
	太平鎮(zhèn)	6.0	67356
	山塘鎮(zhèn)	4.0	48896
	三坑鎮(zhèn)	4.0	41076
	龍頸鎮(zhèn)	9.0	92211
	禾云鎮(zhèn)	8.0	86951
	浸潭鎮(zhèn)	8.0	89457
	石潭鎮(zhèn)	8.0	81413
佛岡縣	石角鎮(zhèn)	11.0	144763
	水頭鎮(zhèn)	2.0	21055
	湯塘鎮(zhèn)	6.0	66219
	龍山鎮(zhèn)	4.0	46131
	高崗鎮(zhèn)	1.5	19581
	逕頭鎮(zhèn)	2.0	25157
英德市	英城街道	12.0	199318
	沙口鎮(zhèn)	3.0	35553
	望埠鎮(zhèn)	4.0	51420
	橫石水鎮(zhèn)	2.0	27617
	橋頭鎮(zhèn)	2.0	28696
	青塘鎮(zhèn)	2.0	28713
	白沙鎮(zhèn)	2.0	28419
	大站鎮(zhèn)	3.0	38039
	西牛鎮(zhèn)	3.0	38520
	九龍鎮(zhèn)	4.0	41056
	浛洸鎮(zhèn)	5.0	66382
	大灣鎮(zhèn)	5.0	64901
	石灰鋪鎮(zhèn)	3.0	37793
	石牯塘鎮(zhèn)	3.0	35907
	下呔鎮(zhèn)	1.0	12560
	波羅鎮(zhèn)	0.5	8401
	橫石塘鎮(zhèn)	2.0	25623
	大洞鎮(zhèn)	0.5	8813
	連江口鎮(zhèn)	3.0	42991
	黎溪鎮(zhèn)	3.0	37511
	水邊鎮(zhèn)	1.0	12631
	英紅鎮(zhèn)	2.0	28119
	東華鎮(zhèn)	8.0	100687
	黃花鎮(zhèn)	2.0	30282
連山縣	吉田鎮(zhèn)	2.0	37689
	太保鎮(zhèn)	0.8	13142
	永和鎮(zhèn)	1.0	20297
	禾洞鎮(zhèn)	0.3	5905
	福堂鎮(zhèn)	1.0	16903
	小三江鎮(zhèn)	1.0	15171
	上帥鎮(zhèn)	0.2	3563
連州市	連州鎮(zhèn)	12.0	193724
	星子鎮(zhèn)	3.0	63774
	大路邊鎮(zhèn)	2.0	34536
	龍坪鎮(zhèn)	2.0	34994
	西岸鎮(zhèn)	2.0	32942
	保安鎮(zhèn)	2.0	37396
	豐陽鎮(zhèn)	1.0	19916
	東陂鎮(zhèn)	1.0	24368
	九陂鎮(zhèn)	1.0	26536
	西江鎮(zhèn)	1.0	18481
	瑤安鄉(xiāng)	0.5	9385
	三水鄉(xiāng)	0.2	5590
連南縣	三江鎮(zhèn)	3.0	49398
	大麥山鎮(zhèn)	1.0	18230
	寨崗鎮(zhèn)	3.0	43876
	三排鎮(zhèn)	1.0	18381
	渦水鎮(zhèn)	0.3	6451
	大坪鎮(zhèn)	0.5	8753
	香坪鎮(zhèn)	0.5	9169
陽山縣	青蓮鎮(zhèn)	1.5	26635
	江英鎮(zhèn)	1.5	26204
	杜步鎮(zhèn)	1.0	19364
	七拱鎮(zhèn)	3.0	51277
	太平鎮(zhèn)	2.0	38583
	楊梅鎮(zhèn)	0.2	3824
	大崀鎮(zhèn)	0.5	11081
	小江鎮(zhèn)	2.0	26536
	嶺背鎮(zhèn)	2.0	27537
	黃坌鎮(zhèn)	0.5	8676
	黎埠鎮(zhèn)	3.0	57194
	陽城鎮(zhèn)	8.0	128263
	秤架鄉(xiāng)	1.0	12921
全市累計		300	4052160

 

附件下載：