城區(qū)法院11年工作總結

發(fā)表時間： 2011-12-16 00:00 來源：平臺管理 　　

一年來，我院在區(qū)委的領導、區(qū)人大的監(jiān)督、區(qū)政府及區(qū)政協(xié)的支持和上級法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作開展法院工作，各項工作都取得了新發(fā)展，為“加快轉型升級、建設幸福廣東”，深入推進我區(qū)“四個中心”提供了強有力的司法保障。至11月我院共受理各類案件6678件（含舊存242件），辦結5864件，結案率88%，解決訴訟標的金額5.02億元，收、結案均創(chuàng)歷史新高；其中受理刑事案件440件、民商事案4213件、行政案件15件、非訴行政案件59件、執(zhí)行案件1933件，審結刑事案件383件、民商事案件3828件、行政案件11件、非訴行政案件59件、執(zhí)行結案1568件；解決民商事訴訟標的金額5.02億元，執(zhí)行結案標的金額6.51億元，一審判決案件發(fā)改率2.06%，法定審限內結案率99.95%。

一、堅持能動司法，為建設和諧、幸福清城提供良好的法治保障

我院切實增強審判執(zhí)行工作圍繞黨和國家工作大局開展、為黨和國家工作大局服務的意識，以調結構、促增長、保穩(wěn)定為中心，以我區(qū)的“四個中心”、“六項工程”、“三大保障”為主線，堅持政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一，認真開展審判執(zhí)行工作，切實履行審判職能。

（一）貫徹寬嚴相濟政策，維護社會穩(wěn)定，確保人民生命財產(chǎn)安全

堅持嚴打方針，從重從快打擊各類嚴重暴力犯罪，切實提高人民群眾的安全感。同時，我院在正確認定行為社會危害的基礎上，結合影響定罪量刑的各種情節(jié)，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴有度，防止不分犯罪被告人差別、不問刑罰社會效果、一味從嚴的機械、僵化的執(zhí)法方式。至11月我院共受理刑事案件440件，審結383件，判處案犯537人，結案率87%，其中處五年有期徒刑以上的案犯104人，重刑面19.4%，并實現(xiàn)了檢察機關零抗訴。

一是強化責任抓質量。認真貫徹執(zhí)行“兩院三部”公布的新的證據(jù)規(guī)則，實現(xiàn)打擊犯罪和保障被告人的合法權益并重，彰顯司法公正。二是重點打擊“兩搶一盜”等與群眾利益息息相關的犯罪，促進人民群眾安居樂業(yè)和社會和諧、幸福。共審結“雙搶”、綁架、敲詐勒索等嚴重暴力犯罪案件81件，判處罪犯128人，為我區(qū)打造“四個中心”提供了良好的治安環(huán)境。三是嚴懲腐敗犯罪，共審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件5件，占刑事案件結案數(shù)1.1%。四是加大對未成年人挽救力度。認真落實“教育為主、懲罰為輔”的審判原則，共判處未成年人罪犯38人，占罪犯總數(shù)的7%，其中三年以下有期徒刑實刑和拘役的8人，占未成年人罪犯人數(shù)的21%，適用緩刑25人，占未成年人罪犯人數(shù)的65.8%。

（二）強化服務意識，積極能動司法，服務經(jīng)濟社會

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。為此，我院在工作中更加注重辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，與時俱進地做好圍繞中心、服務大局的工作。至11月受理民商事案件4213件（舊存89件），審結3828件，結案率90.9%，解決爭議標的5.02億元。

一是更加注重促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，共審結各類合同案件2860件，為我區(qū)經(jīng)濟調整和企業(yè)升級換代提供良好投資環(huán)境。二是高度重視民生案件，審結婚姻、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、遺產(chǎn)繼承等案件399件，審結勞動糾紛案件202件，促進社會和諧。三是調處權屬、侵權糾紛矛盾，確定權利主體，制裁侵權行為，共審結此類案件436件。四是充分發(fā)揮人民法庭一線審判作用，為人民群眾提供便捷的司法服務。橫荷、源潭、飛來峽三個人民法庭共受理案件601件，審結496件。石角、洲心、龍?zhí)寥齻€巡回法庭一年來共處理群眾事件30余起，接待來訪群眾160多人次。

（三）創(chuàng)新工作方法，防止簡單粗暴，化解官民矛盾

我院不斷強化矛盾化解，探索行政審判協(xié)調工作機制，努力營造官民和諧相處的良好社會環(huán)境。受理行政案件15件，審結11件，其中3件經(jīng)協(xié)調后撤訴，審結行政非訴執(zhí)行案件59件，裁定準予執(zhí)行59件，涉及土地、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等方面，無一矛盾激化。在行政審判中，我院通過審判行政訴訟和審查非訴執(zhí)行案件，監(jiān)督支持行政機關依法行政，保護行政相對人的合法權益；通過不定期與行政機關舉行座談，統(tǒng)一對法律法規(guī)的適用。

（四）轉變執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行方法，提升執(zhí)行效果

隨著中國特色社會主義法律體系基本形成，解決了“有法可依”的問題，“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”將成為下一步的工作重點。如何破解執(zhí)行難，這對我們既是壓力，又是動力。我院積極轉變工作理念，從法院孤軍作戰(zhàn)向緊緊依靠黨委轉變，從片面追求結案率向追求案結事了轉變，從機械執(zhí)行向和諧執(zhí)行轉變，做到既維護債權人的合法權益，又切實考慮被執(zhí)行人的生存，力爭避免殺雞取卵的單純辦案思維。至11月，我院共受理執(zhí)行案件1933件（含舊存153件），執(zhí)行結案1568件，其中在3個月內結案1150件，占結案數(shù)73%；執(zhí)行結案標的額6.51億元，執(zhí)行結案率81.1%，實施司法拘留17人。

一是積極向黨委和上級法院匯報，發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制的威力。如在執(zhí)行申請人某石油公司與被執(zhí)行人某爆破公司貨款糾紛案中，通過省高院的執(zhí)行聯(lián)動機制，在廣州某銀行順利扣劃被執(zhí)行人的銀行存款，使案件得以全額執(zhí)結。二是主動接受人大監(jiān)督，爭取支持和理解。我院在邀請人大代表參與見證執(zhí)行案件的基礎上，積極邀請人大代表參與執(zhí)行和解、釋法答疑，受到代表們的好評。三是以反規(guī)避執(zhí)行活動為契機，強化新聞曝光、懸賞舉報、限制出境、限制高消費、財產(chǎn)申報、敦促執(zhí)行令等措施，全力落實司法公正，維護法律權威，保護申請人合法權益。四是積極推行主動執(zhí)行。立案、審判、執(zhí)行等部門積極配合，立案庭在立案受理時告知主動執(zhí)行事項及作用，審判庭在審理中落實主動執(zhí)行同意書，在生效后及時移送執(zhí)行，執(zhí)行局在接收后第一時間采取執(zhí)行措施，不斷提高執(zhí)行效率、效果。

二、堅持推進社會矛盾化解，全力推進和諧幸福清城建設

今年是全省法院整體工作爭當全國法院排頭兵的“目標年”、“收官年”，我院以“奮力實現(xiàn)排頭兵目標年”為統(tǒng)攬，社會矛盾化解工作有了新提升。

（一）服務經(jīng)濟發(fā)展作用進一步強化。我院積極履行審判職能，維護社會穩(wěn)定，認真圍繞全區(qū)的熱點、難點開展審判工作。高度重視對經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響案件的妥善處理，成功審、執(zhí)結系列群體案件，妥善處理征地拆遷補償，嚴厲打擊非法占用農(nóng)地，不遺余力地參與源潭陶瓷城整治，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；主動走訪企業(yè)、群眾，了解訴訟需求的新特點，努力實現(xiàn)依法辦案和扶持企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一、保護當事人合法權益與廣大群眾利益相結合。

（二）調解工作再上新臺階。認真貫徹“調解優(yōu)先，調判結合”原則，深入落實“全程、全員、全面”調解的工作方針。擴大調解案件范圍，從傳統(tǒng)民事案件拓展為商事案件調解、刑事附帶民事案件調解、行政案件協(xié)調、執(zhí)行案件和解。落實訴前聯(lián)調機制，在黨委領導下，積極參與和推進訴訟調解與人民調解、行政調解等訴訟外調解對接的大調解格局建設，并依法對非訴訟調解予以司法確認，減輕人民群眾負擔。多層次對調解考核通報，明確任務，責任到人，實行月度、半年、年終多層次考核，千方百計鼓勵多辦案、多調解、快辦案、辦好案。至11月我院民商事案件調解撤訴率達75.9%，創(chuàng)歷史新高。

（三）便民利民更細更實。狠抓作風建設，從思想上真正解決“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦。近年來，省法院和市、區(qū)紀委數(shù)次到我院暗訪，均未發(fā)現(xiàn)重大問題。加強文明窗口建設，立案實行全開放、無間隔、雙坐式的柜臺式服務，撰寫訴訟文書樣式供原告或申請人參考，編寫當事人須知和舉證指引，告知訴訟風險。強化涉訴信訪工作，落實院庭領導定期接訪制度，做到件件有登記，事事有回音，信訪矛盾明顯減少。全力落實司法救助，讓弱勢群體同樣享受司法的陽光，一年來對100多件案件困難當事人實行緩、減、免收訴訟費40多萬元，為30多名刑事被告人指定辯護人。

（四）積極促進社會管理創(chuàng)新。積極參與綜治信訪維穩(wěn)中心建設，發(fā)揮在綜合治理中化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理的主體作用。做好社區(qū)矯治工作，定期對被判處緩刑的罪犯進行追蹤和回訪，減少再次犯罪。組織干警上街進行義務普法咨詢活動，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校就案講法，充分利用各種新聞媒體進行普法宣傳。全面發(fā)揮法庭面向基層、面向群眾的實際，把矛盾消滅在萌芽、消滅在基層。

三、堅持強化管理和創(chuàng)新，全力服務執(zhí)法辦案

案件數(shù)量增多，審判任務繁重，必須更加注重審判管理，為此，院黨組提出抓管理保公正，抓管理促效率。一是完善法官績效考核評價制度。把省法院爭當排頭兵的指標納入績效范圍，明確法官辦案任務，規(guī)定未完成辦案任務取消獎勵和評先資格，嘗試從法官的結案數(shù)、服判息訴率、裁判正確率、結案均衡度等方面綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核，從制度上確保老實人不吃虧，多做者得高分，少做者得低分，不做者倒扣分，形成快辦案、多辦案、多調解、辦好案的良性競爭機制。二是改革、完善案件審批制度。進一步明確院庭領導在案件管理中的職責分工，既強調領導把關導向作用，又最大限度地還權合議庭，充分發(fā)揮合議庭的主觀能動作用。三是強化審判管理。成立了審判管理辦公室，加強質量管理、效率管理、流程節(jié)點管理和績效管理，實行“全面、全員、全程”管理，積極構建“全方位、立體化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”四位一體的審判管理工作體系。通過強化審判管理，形成了上班必開機、開機必上網(wǎng)、上網(wǎng)必用系統(tǒng)的習慣，案件錄入率100%，達到了紙質報結和電子報結的無縫對接，實現(xiàn)了100%電子報結，受到市中院的高度肯定。四是積極推進量刑規(guī)范化改革。把量刑納入庭審，在庭審增設量刑辯論環(huán)節(jié)，統(tǒng)一量刑尺度，增加量刑透明度，規(guī)范法官的自由裁量權，進一步促進司法公正。五是進一步加強安保措施。實行24小時不間斷值班，推行刷卡制度，單位車輛、人員刷卡出入；安裝電子安檢探測儀，實行來訪者刷卡登記制度；完善監(jiān)控設施，實行值班法警、隊領導和院領導三級實時監(jiān)控，確保庭審和辦公安全。

四、堅持強化隊伍建設，提升司法能力

確保司法公正，隊伍是關鍵。按照省法院強化“三個保障”，推進“三個重點”，深化“三項改革”的工作思路，我院具體抓好如下工作。

一是持之以恒抓理念，全院干警牢固樹立社會主義法治理念，始終把法院工作置于黨的絕對領導之下，堅持重大工作部署向黨委請示報告制度。二是完善制度提素質，鼓勵、資助干警攻讀研究生，現(xiàn)有2名干警研究生畢業(yè)，7名干警攻讀研究生；建立聘用人員工資晉升機制，進一步提高聘用人員的積極性、主動性，增強歸屬感；選派有潛力的干警參加更高層次學習和深造。三是多措并舉抓廉政，通過整頓工作作風、開展廉政風險防范、設立廉政檔案、聘請廉政監(jiān)督員、誡勉談話、上廉政課、觀看廉政影片以及正反典型大討論等活動，推動干警自覺改進工作作風、筑牢拒腐防變的基礎。四是推進文化建設聚民心，制作院訓和法官誓詞，設置圖書館、藝術長廊、格言警句，促進“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀的進一步樹立，被授予市、區(qū)兩級廉潔文化進機關示范單位。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到法院工作中還存在不少問題和困難。一是案多人少矛盾十分突出。法官年人均結案數(shù)130余件，工作量居全市之首。二是隊伍整體素質有待提高，個別干警政治意識、大局意識、服務意識不強，服務能力有待提高。三是社會理解、支持法院的環(huán)境有待改善。有的當事人只信訪、不信法；有的當事人尋求法外途徑企圖對審判活動施加影響和壓力；個別當事人不理性對待法院判決，一旦敗訴就認為司法不公，甚至制造事端，對法官進行人身攻擊。對此，我們將予以高度重視，積極想辦法加以改進。展望2012年，在奮力實現(xiàn)排頭兵目標后，更要努力當好率先科學發(fā)展的排頭兵，方法是改革創(chuàng)新、領潮爭先、科學發(fā)展。為此，主要抓好以下工作：

一是以提高滿意度為契機，進一步加強作風建設。以“增強感情、改進作風、提高能力”為重點，進一步深化對黨的群眾觀點、群眾路線的理解和認同，進一步強化群眾觀念、增進群眾感情，進一步端正司法理念、改進司法作風，進一步提高化解社會矛盾的能力，務必使廣大干警牢固樹立“司法為民”宗旨，牢固樹立廉潔公正意識。

二是以“領潮爭先看廣東”為旗幟，繼續(xù)深化法院改革。要堅定改革創(chuàng)新的決心，加大改革創(chuàng)新的力度，提升改革創(chuàng)新的效果，重點推進法官員額制度改革、強化多元化糾紛解決機制、深化司法公開。

三是以司法價值觀為核心，深入推進法院文化建設。堅持在深化認識上下功夫，深入學習領會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來；堅持立足執(zhí)法辦案，找準人民法院工作與文化建設的結合點和著力點，為文化改革發(fā)展提供有力司法保障；堅持統(tǒng)籌兼顧、科學安排，確保人民法院服務文化建設和自身文化建設取得顯著成效。

四是以服務大局為中心，為追趕融入珠三角提供優(yōu)質的司法保障。把法院各項工作自覺納入?yún)^(qū)委和區(qū)府全局工作來統(tǒng)籌考慮，準確把握服務大局的結合點和切入點，更加注重抓好執(zhí)法辦案第一要務，更加注重研究解決司法實踐中的新情況和新問題，更加注重辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮主觀能動性，積極、主動、高效地為黨委、政府排憂解難。

五是以人為本，不斷增強踐行司法為民宗旨的自覺性。通過妥善處理與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的案件，進一步加強司法便民利民和司法救助工作，深化司法公開，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

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