2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，清城區(qū)環(huán)境保護(hù)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康權(quán)利為中心，緊抓機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，完善管理，強(qiáng)化污染防治，在整體完成各項工作任務(wù)外，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作躍升了新的臺階?，F(xiàn)將區(qū)環(huán)保局2011年工作情況和2012年工作計劃報告如下：
2011年工作總結(jié)
2011年是清城區(qū)環(huán)保局事業(yè)迅速躍進(jìn)的一年，經(jīng)過成立2年多的時間，區(qū)環(huán)保事業(yè)由小大到，從弱變強(qiáng)，逐步走上獨立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和環(huán)境建設(shè)項目獨立審批和竣工驗收，環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康快速發(fā)展。
一、環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)良，為全區(qū)發(fā)展提供軟基礎(chǔ)。
嚴(yán)控新污染源產(chǎn)生，督促舊污染源治理，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量從整體上逐步得到改善，保持質(zhì)量優(yōu)良。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒均保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量為良好級別。北江段水質(zhì)常年保持國家地表水二、三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；樂排河水質(zhì)恢復(fù)趨勢良好，全區(qū)主要江河水質(zhì)達(dá)到國家地表水功能標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域基本達(dá)到國家地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，整體水質(zhì)較好；我區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地方相應(yīng)的功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。
二、強(qiáng)勢執(zhí)法力度落實到位，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境安全穩(wěn)定。
環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，著力提高應(yīng)對環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急能力，確保全區(qū)無環(huán)境污染事故。
一是加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)勢遏止環(huán)境污染。截止12月上旬，全區(qū)共出動環(huán)保執(zhí)法人員1085人次，檢查企業(yè)682家，針對檢查中發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)存在污染治理設(shè)施停運、運轉(zhuǎn)不正常，污染物超標(biāo)排放等違法行為，進(jìn)行了立案查處，共查處環(huán)境違法企業(yè)13起，取締5間非法金屬硫酸加工廠。對17家企業(yè)發(fā)出《限期整改通知書》，共計罰款13.3萬元。
二是加大信訪查處力度，解決群眾的熱點、難點問題。把信訪工作納入重要日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將集體來訪、聯(lián)名來信、同一問題來信、來訪、來電3次以上，以及上級部門轉(zhuǎn)來、領(lǐng)導(dǎo)批示的案件列為重要環(huán)境信訪案件，集中力量及時進(jìn)行調(diào)處。截止至12月上旬，共受理群眾投訴252件，其中結(jié)案252件，結(jié)案率100%。對于每件信訪問題都能做到“事事有落實，件件有回音”，對群眾問題做到書面答復(fù)，信訪處理率達(dá)100%，樹立了良好的社會形象，有效防止了群眾上訪事件的發(fā)生，把社會矛盾化解于基層，維護(hù)了社會穩(wěn)定。如
三是高度重視人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，召開了議案提案辦理工作座談會，促成了辦理工作的順利進(jìn)行，今年收到人大、政協(xié)議案共2件，并按要求按時辦結(jié)，其中駱燕奕委員《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的建議》的重要提案，能及時反復(fù)研究，落實重點，從關(guān)注民生，嚴(yán)格執(zhí)法，著力保護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益等8方面向政協(xié)委員會匯報，獲得了區(qū)政協(xié)及提案人的高度評價和滿意。
三、嚴(yán)格調(diào)控環(huán)境項目審批，遏力防止生態(tài)環(huán)境污染。
緊抓機(jī)遇，促進(jìn)清城區(qū)環(huán)保職能擴(kuò)展，在爭取市下放部分環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境項目審批驗收等權(quán)限后，進(jìn)一步加大環(huán)境建設(shè)項目“三同時”的管理，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，切實扭轉(zhuǎn)“重審批、輕管理”的狀況。
一是以服務(wù)大局為重點，精簡審批手續(xù)程序。繼續(xù)精簡現(xiàn)場勘察、總量核定、審批文件制作等環(huán)節(jié)，簡化優(yōu)化審批程序，服務(wù)企業(yè)和群眾，做到嚴(yán)格要求，依法依規(guī)進(jìn)行審批，同時，切實加強(qiáng)“三同時”項目建設(shè)期間的進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，并按規(guī)范要求做好竣工驗收。今年以來，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批32件，建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收審批13件。
二是嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。充分發(fā)揮排污許可證在環(huán)境管理中的前置作用。嚴(yán)格執(zhí)行重點污染源和重點污染物排污許可證換證制度，要求許可證有效期滿三個月前，必須申請換證。逐步擴(kuò)大排污許可證的發(fā)放范圍，結(jié)合污染物總量控制要求，從嚴(yán)監(jiān)督管理，今年以來辦理、換改和年審排污許可證27件。
四、突出環(huán)境污染專項行動，環(huán)境綜合整治效果明顯。
繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對飲用水源保護(hù)、固體廢物、噪聲、油煙、校園周邊環(huán)境、查處無牌無證經(jīng)營等專項整治，采取“回頭看、防反彈”、“防擾民”等措施，落實整治成效。
一是流域污染整治成效明顯。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓住重點行業(yè)、敏感地區(qū)開展集中整治，著力飲用水源環(huán)境保護(hù)工作，堅決杜絕污水排放，采取一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締的嚴(yán)厲措施，從而使環(huán)境面貌大大改觀，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，樂排河水質(zhì)繼續(xù)保持四類水質(zhì)，整治成效突出。對于巴江河流域環(huán)境綜合整治，今年省廳在碧桂園及清城區(qū)政府召開“三市三區(qū)”巴江河流域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)會議，積極主動多次會同市環(huán)保局、花都局到現(xiàn)場實地分析調(diào)查研究，同時到廣州市環(huán)科院和專家一道召開了巴江河流域環(huán)境綜合整治研調(diào)會，最后由廣州市環(huán)科院編制巴江河流域環(huán)境整治可行性研究報告和專項資金申請等方案報省環(huán)保廳審批。對于巴江河流域上游樂排河實行嚴(yán)格監(jiān)控，對一切污染行為，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，把污染遏止在前，不能讓污染苗頭出現(xiàn)。
二是養(yǎng)殖污染整治成效突出。針對飲用水源和重點流域水源水質(zhì)的保護(hù)，進(jìn)一步清理北江河、大燕河、樂排河以及文洞等及其支流沿岸養(yǎng)殖場污染，對東城街廣生豬場、源潭鎮(zhèn)聯(lián)益豬場等污染養(yǎng)殖進(jìn)行重點整治，督促廣生豬場完善排污措施，達(dá)標(biāo)排放。對于文洞河沿巖岸畜禽養(yǎng)殖場，及時組織清理，共拆遷違規(guī)建設(shè)禽畜養(yǎng)殖12間，有效杜絕了農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染江河水質(zhì)，保障了重點流域江河飲用水源安全。
三是拆解業(yè)入園工作基本達(dá)標(biāo)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式加快石角再生資源示范園區(qū)的建設(shè)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈ゾo督促入園工作。目前，杰成、和興、嘉利安、華清工業(yè)園等園區(qū)共規(guī)劃廠房609間，已入園經(jīng)營536間，其中杰成97間,和興78間,嘉利安113間,華清工業(yè)園248間，全部入園率88%。
四是源潭陶瓷城的整治工作成效顯著。一是加強(qiáng)整治，制定規(guī)范。對陶瓷城環(huán)境整治上，狠抓路面整治，突出源頭治理，美化路邊環(huán)境，鐵腕整治陶瓷行業(yè)。二是深入研究，積累經(jīng)驗。為積極探索陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級，我局牽頭于
五是率先在環(huán)保領(lǐng)域開展查無工作。為有效整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)又好又快發(fā)展。率先在全區(qū)貫徹落實查處無證無照經(jīng)營工作，專門召開工作會議，研究部署查無工作。根據(jù)第一次檢查情況統(tǒng)計，全區(qū)無照經(jīng)營戶約1126戶，其中，加工制造業(yè)521戶，餐飲娛樂業(yè)416戶，居民服務(wù)和其他社會服務(wù)業(yè)106戶，畜禽養(yǎng)殖業(yè)83戶。對于符合條件的經(jīng)營戶，采取公開受理、集中辦證等方式，為無證無照經(jīng)營戶辦理環(huán)保手續(xù)和排污許可證辦證服務(wù)，受理結(jié)束后，將辦理情況反饋，對存在嚴(yán)重問題的單位、企業(yè)及經(jīng)營戶進(jìn)行通報或關(guān)停取締處理。
五、強(qiáng)化環(huán)保隊伍標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高行政執(zhí)法服務(wù)能力。
一是壯大發(fā)展了全區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍。全區(qū)環(huán)保隊伍不斷壯大，目前全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)現(xiàn)有工作人員83名，環(huán)保執(zhí)法車輛9臺，配備執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)備，2011年10月，局增設(shè)了環(huán)境管理股和環(huán)境監(jiān)測站，環(huán)保機(jī)構(gòu)逐漸完善。
二是加強(qiáng)對環(huán)保部門的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅持每周學(xué)習(xí)制度,以部門分別組織學(xué)習(xí),單位考核的形式,積極營造學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化干部職工理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能和處置突發(fā)事件的能力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型基層、學(xué)習(xí)型環(huán)保隊伍。
三是增強(qiáng)了環(huán)保事業(yè)的奉獻(xiàn)精神。教育干部職工時刻把人民群眾利益放在首位，堅持原則，文明執(zhí)法，堅定特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的堅強(qiáng)信念，做好人民群眾信任的環(huán)保使者。
四是完善健全各項管理制度。重新編修行政管理及工作規(guī)范制度，嚴(yán)格執(zhí)法管理和行政程序，時刻把人民群眾利益放在首位，吃苦在前，享樂在后，堅持原則，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，形成一支強(qiáng)有力的環(huán)保衛(wèi)士。
六、環(huán)境宣傳教育深入到位，社會支持環(huán)保氛圍高漲。
加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境意識是做好環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)。始終對該項工作非常重視，充分利用各種宣傳載體，積極發(fā)動，不斷開拓環(huán)境宣教社會化道路。組織發(fā)起護(hù)綠行動，發(fā)動宣傳教育，加強(qiáng)公眾對高考工作的支持和理解，加強(qiáng)中高考期間噪聲管制，全區(qū)環(huán)保部門加大加強(qiáng)巡查，值守各考點，制止晚間施工產(chǎn)生噪聲污染和考場周邊噪聲干擾，為考生創(chuàng)造安靜的學(xué)習(xí)、休息和考試環(huán)境。在世界環(huán)境日活動和“六五”普法期間開展了系列宣傳活動，印發(fā)有關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)、知識的小冊子720冊，通過一系列環(huán)保宣傳增強(qiáng)環(huán)保意識，號召全社會動員起來，形成“人人參與，創(chuàng)建綠色家園”的愛護(hù)環(huán)境高漲氛圍。
七、全力抓緊中心工作落實，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。
努力發(fā)揮環(huán)保部門職能，加強(qiáng)部門自身建設(shè)，以部門的影響力和綜合力，協(xié)助配合有關(guān)部門單位完成區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作。
一是繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)清潔效果。重點整治了市容環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、違法建設(shè)、陶瓷城環(huán)境污染以及工業(yè)園區(qū)環(huán)境等當(dāng)前一些影響城鄉(xiāng)清潔環(huán)境的突出問題，使城市環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境得到保持。
二是積極參與各類公益事業(yè)。繼續(xù)開展“雙到”的扶貧工作，派出干部駐飛來峽鎮(zhèn)華青社區(qū)，對石角鎮(zhèn)幫扶對象進(jìn)行了慰問，并送上慰問金和慰問品8300元，積極幫助困難戶解決生活問題。
三是落實市區(qū)創(chuàng)建工作。制定了落實措施，和有關(guān)部門共同抓好“五城同創(chuàng)”工作(即創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市)，加大全區(qū)創(chuàng)建全國科普示范區(qū)的環(huán)保宣教工作，配合落實區(qū)創(chuàng)建全省宜居城鄉(xiāng)的各項指標(biāo)。
2012年工作計劃
2012年我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，鞏固成績，再抓新機(jī)遇，再求新發(fā)展，將繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府奮力比拼珠三角，大力建設(shè)“四個中心”要求，積極謀劃，重點推進(jìn)，力爭做好各項工作，成為全市環(huán)保系統(tǒng)的排頭兵。
一、創(chuàng)新環(huán)保管理方法，實現(xiàn)向綜合管理部門轉(zhuǎn)變。
首先，努力構(gòu)建上下相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力。落實以鎮(zhèn)、街、園區(qū)為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理制度，進(jìn)一步完善形成各級各有關(guān)部門主動參與的全區(qū)環(huán)保工作合力。其次，在治理技術(shù)上，綜合運用工程、技術(shù)和生態(tài)方法，加大治理力度。在治理手段上，充分運用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，既形成嚴(yán)格排放、合理開發(fā)的強(qiáng)大壓力，又形成主動治理水環(huán)境的積極動力。再次，在宣傳教育上，充分發(fā)揮媒體作用，在全社會形成良好輿論氛圍，動員全社會力量參與環(huán)境保護(hù)，有效利用市區(qū)人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督力量，擴(kuò)大行風(fēng)監(jiān)督員隊伍、熱心環(huán)保網(wǎng)民及環(huán)保民間團(tuán)體等參與力量，構(gòu)建最廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
二、強(qiáng)化工業(yè)污染防治，做好重點企業(yè)行業(yè)監(jiān)管。
（一）積極打造環(huán)境管理放心行業(yè)，針對各行業(yè)具體問題，推出針對性整治措施，擬訂“一廠一策”的綜合整治方案，科學(xué)開展專項整治。
（二）引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)節(jié)能減排、開展清潔生產(chǎn)、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，舉辦相應(yīng)的工作培訓(xùn)班，讓更多的企業(yè)了解和支持環(huán)保工作，實現(xiàn)由“強(qiáng)制性”向“自愿性”的轉(zhuǎn)變。
（三）深化環(huán)境監(jiān)察范圍、內(nèi)容和時段的全覆蓋，現(xiàn)場檢查范圍覆蓋所有排污企業(yè)、抽查范圍覆蓋鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），檢查內(nèi)容包括從建設(shè)項目管理、固廢污染源到排污口規(guī)范化情況等各個方面。繼續(xù)抓好固體廢物污染環(huán)境防治工作，加快固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保危險廢物安全處理處置率達(dá)100%。
（四）對陶瓷企業(yè)的清潔生產(chǎn)上，樹立1-2個典型，以點帶面，通過成功的例子，擴(kuò)大到各陶瓷企業(yè)，要求落實完成污染治理設(shè)施的完善及升級改造，完成清潔生產(chǎn)報審工作，對限期整治不能達(dá)到要求的企業(yè)，區(qū)將采取嚴(yán)厲的懲罰或關(guān)閉取締等措施。
三、用好聯(lián)調(diào)工作平臺，扎實做好環(huán)境信訪調(diào)處
充分利用好區(qū)聯(lián)調(diào)工作這個平臺，完善環(huán)境信訪舉報受理工作，嚴(yán)格按照時限要求進(jìn)行調(diào)處，確保環(huán)境信訪件件有著落，盡量將各種環(huán)境糾紛、矛盾化解在萌芽狀態(tài)。實施領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、環(huán)境信訪工作例會、分析通報考核等三項制度，強(qiáng)化源頭排查有效控制、疑難信訪掛牌督辦、信息預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部管理培訓(xùn)考核等措施，有效推進(jìn)環(huán)境問題及時有效解決?；緦崿F(xiàn)“一控兩降兩提高”（控制信訪總量、越級及重復(fù)信訪量下降、結(jié)案率和滿意率提高）的目標(biāo)。
四、加大污染減排力度，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)
一是積極配合市區(qū)污水處理廠“開頭”工作。加大對“十二五”期間建設(shè)的東城、橫荷、樂排河、洲心等污水處理廠的協(xié)調(diào)工作，確保污水處理廠完成所有前期審批手續(xù)；二是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理。嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗收關(guān)，尤其是嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)項目審批各項規(guī)定，切實提高項目準(zhǔn)入門檻。三是強(qiáng)化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理。確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行。四是引入市場和法律機(jī)制。實施征收超標(biāo)排污費、減排保證金和綠色信貸等制度，倒逼、推動企業(yè)治污。
五、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。
深入開展環(huán)保專項行動，依法從嚴(yán)從重查處各類破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法行為。對市、區(qū)確定的重點督辦企業(yè)，要明確整治要求，加大督辦力度，確保按時整治到位，對嚴(yán)重污染環(huán)境、治理達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)堅決予以關(guān)閉。開展經(jīng)常性巡查和突擊檢查，保證治污設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，防止超排、偷排。重視餐飲油煙、廠房煙塵、企業(yè)噪聲、畜禽養(yǎng)殖等的治理，全面提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。重視農(nóng)業(yè)污染防治，配合農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植大戶減少農(nóng)藥、化肥用量，積極推廣使用高效、低毒新農(nóng)藥，推廣病蟲害生態(tài)防治技術(shù)，防止畜禽養(yǎng)殖糞便直接排入河流，有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
六、繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，錘煉一流的環(huán)保隊伍
一是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)。把干部職工的思想統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來，全面提升隊伍素質(zhì)。二是全面加強(qiáng)各項基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急中心，對照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提升環(huán)境應(yīng)急能力。三是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)環(huán)境監(jiān)測站機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，增配現(xiàn)場監(jiān)察設(shè)備及車輛，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求建設(shè)環(huán)境監(jiān)察辦公用房，全面提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力。四是全面建設(shè)基層環(huán)保所。繼續(xù)爭取市、區(qū)支持，在全區(qū)建立環(huán)保所，配備專職環(huán)保員，將環(huán)境保護(hù)的觸角延伸到基層。五是加大考核獎懲力度。嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，對于在工作中表現(xiàn)進(jìn)步，工作取得一定成績的，依照組織、人事等相關(guān)文件規(guī)定，給予表彰或提拔重用。對不能適應(yīng)自身崗位，工作能力欠缺、工作馬虎、不求上進(jìn)的，一律按相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。
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