2011年,在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大及其常委會的有效監(jiān)督以及區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、社會各界的關(guān)心支持下,我院堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題,不斷更新執(zhí)法理念,加大工作力度,各項(xiàng)檢察工作取得了新的進(jìn)展,為加快轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)幸福、和諧、富裕的新城區(qū)提供了強(qiáng)有力的司法保障。
一、主要成績和做法
㈠突出主題,服務(wù)大局,維護(hù)社會穩(wěn)定有新成效
我院始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要任務(wù),加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)調(diào)配合,依法打擊各類刑事犯罪,積極參與社會治安綜合治理,妥善化解矛盾糾紛,有力地促進(jìn)了我區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
——認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,著力維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。全年(截止到11月25日,下同)共受理審查逮捕案件534件748人(比去年上升了14.8和8.6%),受理審查起訴案件508件761人(比去年上升了30%和34.5%),受理審查不訴案件1件1人,刑事案件總數(shù)創(chuàng)下歷史新高,約占了全市檢察機(jī)關(guān)刑事案件總數(shù)的三分之一。經(jīng)審查依法批準(zhǔn)逮捕459件633人(比去年上升了12.5%和6%),不批準(zhǔn)逮捕96人;依法提起公訴385件558人(提出量刑建議383件556人),決定不起訴1件2人,移送上級檢察機(jī)關(guān)14件38人,適用簡易程序?qū)徖?span lang="EN-US">191件248人,出庭支持公訴169件271人。收到法院判決書307份,均為有罪判決。連續(xù)多年保持了無錯(cuò)捕錯(cuò)訴、無漏捕漏訴、無超期羈押、無國家賠償、無無罪判決、無涉檢上訪的“六無”記錄。
在工作中,突出打擊重點(diǎn),從重從快辦理暴力犯罪、“兩搶一盜”、非法占用農(nóng)用地等嚴(yán)重影響群眾安全和切身利益的犯罪,以及賭博、開設(shè)賭場等新型犯罪,共批捕故意殺人、故意傷害、綁架、強(qiáng)奸、“兩搶一盜”等案件236件348人,起訴184件367人;批捕非法占用農(nóng)用地案件4件4人,起訴4件4人;批捕賭博、開設(shè)賭場的案件8件18人,起訴13件28人。對因鄰里、親友等特殊關(guān)系引發(fā)的犯罪,積極促成刑事和解5件。對符合從輕處理?xiàng)l件的犯罪嫌疑人不捕 29人、不訴2人。成立了未成年人案件辦案組,形成“捕、訴、防”一體化工作機(jī)制,提起公訴時(shí)均依法建議法院從輕或者減輕處罰。
——積極參與社會治安綜合治理,著力營造安定有序的社會環(huán)境。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,配合有關(guān)部門開展了打擊非法占用土地、禁毒等專項(xiàng)行動6次,化解平息3起群體性突發(fā)事件。同時(shí),深入廣場、企業(yè)、鎮(zhèn)街開展法制宣傳12次,提高了廣大群眾的法律意識和法制觀念。
——努力推行機(jī)制創(chuàng)新,著力化解社會矛盾。以促進(jìn)和諧社會為目標(biāo),大力開展文明接訪,積極妥善處理群眾來信來訪,為民排憂解難??厣瓴块T全年共受理群眾來信來訪76件(比去年同期下降了2.56%),其中來信9件,來訪67件144人次,屬控告類的50件(比去年同期下降12.28%),屬申訴類的26件(比去年同期上升19.23%),集體訪4批22人。在全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)(街)聘請了信息聯(lián)絡(luò)員,初步形成了覆蓋全區(qū)的基層法律監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與人口密集、涉檢信訪易發(fā)的四個(gè)派出所(上廓、下廓、東城和松崗)分別建立了檢警聯(lián)系點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了檢警無縫對接,實(shí)行聯(lián)合快速辦案,有效調(diào)處群眾糾紛,及時(shí)化解社會矛盾,在全市尚屬首例。
——扎實(shí)開展扶貧幫困活動,著力構(gòu)建服務(wù)民生新平臺。按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求,認(rèn)真開展“一對一”幫扶和駐村扶貧工作。院領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干警深入到飛來峽鎮(zhèn)龍埗村,開展幫扶慰問活動5次,提供物資和慰問金5萬多元,幫助貧困戶改造危房,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì),幫助他們脫貧致富。
㈡加大反腐倡廉力度,查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪有新突破
我院把依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為服務(wù)發(fā)展大局和關(guān)注民生的重要舉措,堅(jiān)持“打擊、預(yù)防、保護(hù)和服務(wù)”并重的方針,不斷加大反腐倡廉力度,凈化我區(qū)的政務(wù)環(huán)境。
——查辦職務(wù)犯罪力度大、效果好。反貪局全年共受理群眾舉報(bào)貪污、賄賂線索12條,受案8件,初查8件,立案8件8人,其中受賄6件6人,行賄2件2人,均為大案。案件已偵查終結(jié)6件6人,已移送審查起訴6件6人,法院已作出判決6件6人(均為有罪判決),市院反貪局提辦1件1人。通過辦案,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1450萬元,創(chuàng)歷史新高。我院把整治礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域擺在突出位置,精心組織辦案力量,重錘出擊,以犁庭掃穴之勢,先后挖出礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的窩案串案7件7人,依法追繳贓款1340萬元。反瀆局對社會熱點(diǎn)問題保持高度的敏感性,積極挖掘其背后的瀆職侵權(quán)犯罪案件線索,全年受理案件8件,立案偵查濫用職權(quán)、受賄案件1件1人,發(fā)出檢察建議1份。
——開展職務(wù)犯罪預(yù)防范圍廣、反響好。反貪局、反瀆局堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,在深入查辦各類貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件的同時(shí),緊緊圍繞預(yù)防工作部署,著力開展重點(diǎn)項(xiàng)目同步預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、法制宣傳教育等預(yù)防工作。全年共開展預(yù)防調(diào)查活動8次、發(fā)出檢察建議 1份、開展預(yù)防宣傳11次、法制警示教育授課5堂、接受預(yù)防咨詢 15次、受理行賄犯罪檔案查詢14次、開展重點(diǎn)工程同步預(yù)防2項(xiàng),預(yù)防工作取得了明顯的工作成效,充分履行了法律監(jiān)督職能。
㈢全力維護(hù)社會公平正義,訴訟監(jiān)督工作有新轉(zhuǎn)變
我院積極創(chuàng)新訴訟監(jiān)督模式,不斷加大訴訟監(jiān)督力度,使訴訟監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了從單一向協(xié)作、被動向主動、事后向事前、靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。
——立案監(jiān)督求“新”。積極探索立案監(jiān)督新途徑,不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接,與公安、稅務(wù)等多個(gè)部門召開聯(lián)席會議2次。監(jiān)督立案1件,有效地促進(jìn)了公正執(zhí)法,防止了執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不立、以罰代刑、放縱犯罪問題的發(fā)生。
——偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督從“嚴(yán)”。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、客觀公正、有罪追究、無罪保護(hù)的原則,重點(diǎn)糾正偵查機(jī)關(guān)非法取證和審判機(jī)關(guān)量刑畸輕畸重等問題。全年共依法追訴1人,追訴漏罪2件2人,向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議4份,改變偵查機(jī)關(guān)定性16件18人,有力地維護(hù)了司法公正。
——民事審判和行政訴訟監(jiān)督務(wù)“實(shí)”。堅(jiān)持執(zhí)法為民理念,以執(zhí)法辦案為中心,突出監(jiān)督重點(diǎn),抗訴工作保持了一定的辦案規(guī)模和較強(qiáng)的監(jiān)督態(tài)勢。全年共受理民事申訴案件17件,立案審查16件、不立案1件。審查辦結(jié)申訴案件17件(含去年1件),向上級人民檢察院提請抗訴2件(均被市院采納并被法院裁定再審),建議提請抗訴4件,不提請抗訴9件,終止審查1件,出席再審法庭3次,向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議1份,切實(shí)維護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益,化解了矛盾糾紛。
㈣加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),隊(duì)伍整體素質(zhì)有新提高
堅(jiān)持以公正廉潔執(zhí)法為核心,以領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以機(jī)制建設(shè)為動力,隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。
——大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),執(zhí)行力大為增強(qiáng)。積極爭取區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)支持,配全配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,將1名中層干部提拔為黨組成員、紀(jì)檢組組長,后改任為黨組成員、副檢察長;從外單位交流1名領(lǐng)導(dǎo)到我院擔(dān)任黨組副書記、紀(jì)檢組組長。通過突出抓好班子思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè),班子成員的政治覺悟、理論水平和管理能力進(jìn)一步提高。班子成員公正廉潔,以身作則,帶領(lǐng)全院干警出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
——大力開展各類主題教育實(shí)踐活動,創(chuàng)先爭優(yōu)成果豐碩。先后組織開展了“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐、創(chuàng)先爭優(yōu)、紀(jì)律教育月等活動,干警的執(zhí)法水平、工作效率和職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)一步提升,不斷涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。我院被授予“清遠(yuǎn)市‘五五’普法工作先進(jìn)集體”、被區(qū)委評為“政法工作先進(jìn)單位”。控申科再次被高檢院授予“全國檢察機(jī)關(guān)‘文明接待室’”榮譽(yù)稱號,有13名干警立功受獎。
——加大了隊(duì)伍監(jiān)察力度,新成立了監(jiān)察室。積極爭取區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的支持,批準(zhǔn)設(shè)立了監(jiān)察室,紀(jì)檢組長不再兼任政工科長,由專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察日常工作。由于紀(jì)律教育和監(jiān)察工作常抓不懈,全院干警遵紀(jì)守法,沒有發(fā)現(xiàn)干警違法違紀(jì)行為。
——大力加強(qiáng)教育培訓(xùn),法律監(jiān)督能力明顯提升。以一線辦案的檢察人員為重點(diǎn),以崗位練兵、培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子為手段,加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。組織干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)160人次,5名班子成員先后到復(fù)旦大學(xué)等高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
——大力倡導(dǎo)文化育檢,檢察文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研、充實(shí)宣傳調(diào)研隊(duì)伍、完善激勵機(jī)制等舉措,宣傳調(diào)研工作走在全市前列,被上級檢察機(jī)關(guān)及市級以上各類媒體采用新聞?wù){(diào)研文章28篇。在2011年全市檢察機(jī)關(guān)體育運(yùn)動會中,我院取得了乒乓球團(tuán)體賽第一名、羽毛球團(tuán)體賽第三名的好成績,充分展現(xiàn)了干警文明健康、團(tuán)結(jié)向上的精神風(fēng)貌。
㈤自覺接受監(jiān)督,深入推進(jìn)“陽光檢務(wù)”有新舉措
自覺把檢察工作置于區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和人大及社會各界的監(jiān)督之下,主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人大匯報(bào)重大事項(xiàng)、重大決策8件次。定期向人大及其常委會報(bào)告工作,認(rèn)真落實(shí)人大的決議和決定。11月,我院工作報(bào)告在區(qū)人大七屆一次全會上獲全票通過。建立了與人大代表、政協(xié)委員工作聯(lián)系制度,邀請代表、委員及人民監(jiān)督員、檢察信息聯(lián)絡(luò)員參加座談會5次,認(rèn)真聽取意見和建議。全面實(shí)行人民監(jiān)督員制度,邀請人民監(jiān)督員對擬不起訴的自偵案件2件2人進(jìn)行了監(jiān)督評議,進(jìn)一步增強(qiáng)了檢察工作的透明度和公信力。
二、存在問題和不足
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是人少案多的矛盾較為突出;二是業(yè)務(wù)部門發(fā)展不夠平衡;三是服務(wù)人民群眾的能力有待進(jìn)一步提高;四是基礎(chǔ)設(shè)施和裝備有待進(jìn)一步完善。這些問題,我們將在今后的工作中逐步加以解決。
三、今后的工作思路
2012年,我院將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)委提出的“全面比拼珠三角,全力打造‘四個(gè)中心’,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū),全面構(gòu)建‘五個(gè)清城’”的宏偉藍(lán)圖,以“促發(fā)展、保省優(yōu)、創(chuàng)國優(yōu)、建和諧、共幸福”為具體目標(biāo),全面履行檢察職責(zé),努力為建設(shè)幸福、和諧、富裕的新城區(qū)營造良好的法制環(huán)境。圍繞上述目標(biāo),我院將堅(jiān)持“六個(gè)繼續(xù)”:一是增強(qiáng)服務(wù)意識,繼續(xù)積極地推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;二是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作,繼續(xù)有力地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定;三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),繼續(xù)有效地營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境;四是強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,繼續(xù)努力地維護(hù)公平正義;五是深入推進(jìn)“陽光檢務(wù)”,繼續(xù)自覺地接受廣泛監(jiān)督;六是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,繼續(xù)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。