人力資源社保2011年工作總結(jié)及2012年工作思路

發(fā)表時間： 2011-12-20 00:00 來源：平臺管理 　　

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是我區(qū)人力資源和社會保障局正式成立的第一年。在這跨越性的一年里，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的支持指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“全力打造‘四個中心’，建設(shè)幸福和諧新城區(qū)”的發(fā)展思路，牢固樹立“民生為本、人才優(yōu)先”的發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力做好“就業(yè)富民、保障惠民、人才利民、維權(quán)安民、服務(wù)為民”五大工作，為建設(shè)幸福和諧新城區(qū)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞“圓滿”，明確方向，努力完成工作目標(biāo)任務(wù)

我局堅持以圓滿完成目標(biāo)來檢驗(yàn)工作成果，注重目標(biāo)引領(lǐng)，做好部署安排，明確方向、狠抓落實(shí)，努力完成各項(xiàng)中心工作任務(wù)。

（一）城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。今年我區(qū)新增就業(yè)崗位10022個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2481人，就業(yè)困難人員再就業(yè)221人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6442人，組織農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)2667人，分別完成市（區(qū)）下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的111.4%、103.4%、122.8%、107.4%、111.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%之內(nèi)，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

（二）社會保障更加完善。截至目前，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保46.78萬人；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險完成市區(qū)下達(dá)任務(wù)，覆蓋率達(dá)到80%；審核征地41批次，新增納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍7584人，新增預(yù)存保障金11087.25萬元；認(rèn)定工傷748宗，勞動能力鑒定215人；審批退休377人，1299名企業(yè)退休人員納入社會化管理，社會化管理服務(wù)率達(dá)100%。

（三）勞動關(guān)系更加和諧。截至目前，受理各類勞動保障舉報投訴案件201宗，為5310名工人追回工資約2750萬元；受理勞動爭議仲裁案件538宗，結(jié)案527宗，結(jié)案率為98%，涉及人數(shù)698人，涉及金額3938.74萬元；全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)99%，有力地維護(hù)了勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

二、圍繞“創(chuàng)新”，突出重點(diǎn)，積極打造工作新亮點(diǎn)

創(chuàng)新是工作發(fā)展的潛在動力，我局在工作過程中立足基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新，點(diǎn)面兼顧，努力在一些工作點(diǎn)上鑄造新名片、實(shí)現(xiàn)新突破。

亮點(diǎn)一：城鄉(xiāng)社會保障一體化體系框架基本建立

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）是今年我區(qū)社會保障工作的重頭戲，它的實(shí)施有利于逐步消除城鄉(xiāng)差別、解決無養(yǎng)老保障居民“老有所養(yǎng)”問題。在工作推進(jìn)中，我局注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督促檢查，并創(chuàng)新工作舉措，通過落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村小組四級聯(lián)動管理，建立健全激勵機(jī)制，與移動運(yùn)營商合作等方法，掀起了一股參保熱潮。隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險制度的相繼實(shí)施，我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架基本建立。

亮點(diǎn)二：積極推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施

根據(jù)省市區(qū)有關(guān)醫(yī)改工作部署，我局高度重視，精心組織實(shí)施，從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和績效工資改革入手，制定工作進(jìn)度表，全面鋪開基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革工作。一方面根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職數(shù)和實(shí)際情況，重新制訂了崗位設(shè)置方案和實(shí)施方案，并迅速完成人員選聘、競聘上崗及人員聘用工作；另一方面對各基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼進(jìn)行核查清理，制定下發(fā)了《清城區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法》，核定我區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量為35000元，其中基礎(chǔ)性績效工資占60%，獎勵性績效工資占40%。目前改革工作已基本完成，社會大局和諧穩(wěn)定。

亮點(diǎn)三：多管齊下推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能提升培訓(xùn)

為保質(zhì)保量地完成農(nóng)村勞動力技能提升培訓(xùn)工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，我局堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步推進(jìn)的原則，通過做好摸底調(diào)查、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、科學(xué)設(shè)置課程、加強(qiáng)校企合作、強(qiáng)化宣傳發(fā)動、嚴(yán)格考核驗(yàn)收、加強(qiáng)督促檢查和規(guī)范資金管理等八項(xiàng)工作，多管齊下，全方位推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能提升培訓(xùn)；更創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推行“訂單式”技能培訓(xùn)，實(shí)施送教上門，充分體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念。截至目前，我局共為國際大酒店、獅子湖、新中原陶瓷廠、碧桂園等廠礦企業(yè)組織培訓(xùn)13期29批次，共計培訓(xùn)2667人。

三、圍繞“扎實(shí)”，立足實(shí)際，全力推進(jìn)工作穩(wěn)落實(shí)

民生工作關(guān)系千家萬戶，我局立足實(shí)際，以解決群眾最關(guān)心最直接的問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，為“十二五”規(guī)劃落實(shí)開好局起好步。

（一）以充分就業(yè)為目標(biāo)，深入實(shí)施“就業(yè)富民工程”

建設(shè)幸福新城區(qū)對就業(yè)工作提出了新的更高要求，我局堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

1、全面積極落實(shí)與完善就業(yè)促進(jìn)政策。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，加強(qiáng)失業(yè)宏觀調(diào)控，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工積分入戶，強(qiáng)化充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，統(tǒng)籌安排適合各類勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)；二是加大就業(yè)援助力度。完善就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用，落實(shí)崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前，我局共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》12098冊，兌現(xiàn)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼877人89.81萬元，兌現(xiàn)企業(yè)招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼51人4.95萬元，兌現(xiàn)下崗失業(yè)人員一次性半年社保補(bǔ)貼71人7.08萬元；三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年我們制定了扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)計劃實(shí)施方案，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)宣傳教育，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、政策扶持為支撐，聯(lián)合工商部門對部分高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作初顯成效。今年成功扶持創(chuàng)業(yè)356人，吸納帶動就業(yè)2397人；四是制定政策促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)清城區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（城區(qū)府發(fā)〔2011〕3號）文件精神，延續(xù)激勵政策鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先招用本市勞動力，對區(qū)重點(diǎn)扶持企業(yè)免費(fèi)提供人才招聘、定向培訓(xùn)等服務(wù)。同時簡化優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)程序，積極推動農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出4296人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的66.7%。

2、進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)。一是完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。今年3月我區(qū)勞動力市場更名為“清城區(qū)人力資源市場”，通過加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，努力提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級勞動就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，并以社區(qū)平臺為依托，深入挖掘、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，成功創(chuàng)建充分就業(yè)達(dá)標(biāo)社區(qū)57個；二是開展企業(yè)勞動用工普查。針對年初全省普現(xiàn)“用工荒”，我局迅速對企業(yè)勞動用工情況進(jìn)行摸底，及時有效地掌握了區(qū)內(nèi)勞動力資源狀況，為解決好階段性“招工難”和“就業(yè)難”問題及全年工作開展奠定了良好的基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)勞動力與企業(yè)用工對接。我局先后組織了“春風(fēng)行動”、農(nóng)民工專場招聘、“民營企業(yè)招聘周”、“南粵高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動”等勞務(wù)招聘會，為企業(yè)和勞動者搭建起互動平臺。今年全區(qū)共舉辦招聘會25場，發(fā)布招聘信息8254條，組織各類招聘企業(yè)1211家，提供就業(yè)崗位10871個，進(jìn)場求職1.12萬人（次），成功推薦就業(yè)4330人；四是積極拓展勞務(wù)輸出的渠道。通過“走出去”的辦法，加大向?qū)趲头鰠^(qū)—佛山的勞務(wù)輸出力度，加強(qiáng)與省外地區(qū)勞務(wù)合作，進(jìn)一步提高跨區(qū)域勞務(wù)輸出能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)外轉(zhuǎn)移就業(yè)2146人，其中輸送到佛山就業(yè)180人。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。我局圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個大局，加強(qiáng)實(shí)施全民技能振興計劃。一是整合培訓(xùn)資源創(chuàng)新培訓(xùn)形式。馭好培訓(xùn)中心自辦培訓(xùn)、發(fā)動社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦培訓(xùn)、進(jìn)規(guī)模企業(yè)辦培訓(xùn)這“三駕馬車”，組織開展了農(nóng)村勞動力技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)工作，并大力推廣訂單式、校企對接等培訓(xùn)形式，把培訓(xùn)辦到企業(yè)、深入農(nóng)村，全面優(yōu)化我區(qū)勞動力整體素質(zhì)水平；二是積極落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。今年3月我局向各街鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年清城區(qū)職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理，明確培訓(xùn)的要求和操作規(guī)程，使技能培訓(xùn)工作早開展、早落實(shí)、有目標(biāo)、有方向；三是推動農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的規(guī)程，加強(qiáng)了對培訓(xùn)過程、考核鑒定、考核驗(yàn)收和資金使用的監(jiān)督管理，及時跟蹤、加強(qiáng)督查，使各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)；四是大力開展職業(yè)技能鑒定。進(jìn)一步強(qiáng)化了組織實(shí)施，規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)信息化管理，切實(shí)把好職業(yè)技能鑒定考核出口關(guān)。一年來，我局組織技能鑒定406人，發(fā)放職業(yè)資格證書374人。

（二）以共享社保為目標(biāo)，深入實(shí)施“保障惠民工程”

我局堅持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和讓廣大群眾共享發(fā)展成果結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保險制度建設(shè)，進(jìn)一步提高社會保障能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。

1、社會保險制度不斷完善。我區(qū)社會保險制度的建設(shè)體現(xiàn)了社會管理和公共服務(wù)的均等化。年初，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險順利合并，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享受到同樣的基本醫(yī)療保障。5月，我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度正式出臺，將廣大農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保障體系，有效解決了農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的問題。10月我區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，填補(bǔ)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障這塊空白，我們立足實(shí)際、先試先行，將兩險并軌合并為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，同落實(shí)、同推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)一體化社會保障網(wǎng)基本形成。

2、宣傳發(fā)動形式不斷創(chuàng)新。今年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、新工傷保險條例、社會保險法、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度等相繼實(shí)施出臺，為做好普法工作，推動各項(xiàng)惠民工程有效落實(shí)，我局充分運(yùn)用各種宣傳手段，除召開動員會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、媒體宣傳、傳單派發(fā)、舉辦咨詢活動等傳統(tǒng)形式外，還嘗試創(chuàng)新宣傳方式，5月聯(lián)合區(qū)社保局、郵政局舉辦了《社會保險法》大型咨詢宣傳和知識競賽活動，組織發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)生、群眾個人購買社會保險法有獎知識競賽明信片5.3萬份，并組織參加電視臺直播抽獎活動；10月聯(lián)合省人社廳、市人社局、中國移動等部門舉行了廣東省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險宣傳活動周啟動儀式，現(xiàn)場提供歌舞表演、抽獎和宣傳咨詢，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，將各項(xiàng)法律法規(guī)和政策普及到千家萬戶。

3、社保管理服務(wù)不斷提升。為應(yīng)對參保人員急劇增多，工作量空前增大的嚴(yán)峻壓力，我局與區(qū)社保局積極推進(jìn)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)；大力實(shí)施便民服務(wù)，加強(qiáng)與郵政局合作，以勞動保障基層平臺為基礎(chǔ)，利用郵政基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢，增加服務(wù)窗口和經(jīng)辦人員，讓廣大群眾就近辦理手續(xù)、早參保早受益；強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)能力，舉辦了多期社會保險法、新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和政策解讀會，對區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，全面提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平，真正提高工作效率和管理水平；優(yōu)化企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，除組織日常文體活動外，還在春節(jié)、重陽傳統(tǒng)節(jié)日組織企業(yè)退休人員代表參加慰問活動，切實(shí)保障和提高企業(yè)退休人員晚年的生活質(zhì)量。

（三）以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，深入實(shí)施“人才利民工程”

人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一。我局堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度和工資制度改革，為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

1、人才管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。一是大力開展公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。合理安排時間，精心挑選課程，分別對2010年招錄的公務(wù)員、全區(qū)1300名公務(wù)員進(jìn)行了初任培訓(xùn)和全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)近1000人；二是不斷健全人才管理機(jī)制。完善公務(wù)員制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員登記系統(tǒng)管理維護(hù)常態(tài)化。優(yōu)化考核機(jī)制，使考核充分反映德、能、勤、績、廉，認(rèn)真完成機(jī)關(guān)工作人員年度考核1663名；三是加強(qiáng)人才公共服務(wù)。積極開展人事代理和檔案托管工作，今年共為82名高校畢業(yè)生辦理報到登記，辦理檔案流動64份。更新錄入“三支一扶”大學(xué)生信息13人。摸清全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才資源狀況，調(diào)查核實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才790人。

    2、人才錄用公開透明。堅持依法招錄公務(wù)員，全年錄用公務(wù)員13人，選拔了1名企業(yè)優(yōu)秀工人進(jìn)入洲心街辦。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和“凡進(jìn)必考”原則，加強(qiáng)對事業(yè)單位公開招聘的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為。今年我局組織了三次招聘教師考試，共向社會公開招聘100名教師；完成了鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和花兜水庫管理所工作人員選聘工作。招考工作組織嚴(yán)密、程序到位，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也贏得了考生和社會各界的好評。

3、事業(yè)單位改革和工資改革不斷深化。我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革工作于去年6月正式啟動。由于本次事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，意義重大，我局積極采取措施，全力確保改革工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。截至今年4月，全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革及人員聘用工作已基本完成，全區(qū)211個事業(yè)單位、7071個崗位，共6641人參與本次事業(yè)單位崗位設(shè)置工作；進(jìn)一步規(guī)范工資管理。對全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)單位進(jìn)行分段管理，分別在每月10日、15日為我區(qū)9414名統(tǒng)發(fā)人員發(fā)放工資。并按上級要求從5月起，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)發(fā)人員的基本工資、崗位津貼和生活補(bǔ)貼合并發(fā)放到個人存折。此外，還認(rèn)真做好了教育系統(tǒng)績效工資實(shí)施情況監(jiān)控和離休干部增發(fā)離休費(fèi)工作。

4、軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)、軍轉(zhuǎn)安置和軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)三大中心切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)工作。堅持把落實(shí)解困政策放在第一位，抓好軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保險普通門診政策落實(shí)，按時足額發(fā)放退役金，積極協(xié)調(diào)安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬。抓好信訪預(yù)防和案件查處，及時排查化解各種不穩(wěn)定因素，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。今年共計接收轉(zhuǎn)業(yè)干部4人，其中安置3人，1人選擇自主擇業(yè)；安置九六二一九部隊(duì)隨調(diào)家屬7人。

（四）以和諧關(guān)系為目標(biāo)，深入實(shí)施“維權(quán)安民工程”

我局配合全區(qū)“和諧年”工作主題，緊緊圍繞維護(hù)勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定這個中心，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，讓廣大勞動者工作在城區(qū)、幸福在城區(qū)。

1、注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)法制宣傳力度。我局加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動法》、《社會保險法》、《公務(wù)員法》等各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。一是舉辦政策咨詢宣傳活動。與市人社局、區(qū)社保局等聯(lián)合舉辦了《社會保險法》、婦女維權(quán)普法、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等宣傳咨詢活動，并利用新聞媒體及時報道，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)；二是開展送法上門服務(wù)。通過走訪、對話等形式，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，免費(fèi)派發(fā)宣傳資料近3萬冊，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)依法用工、善待員工意識；三是暢通舉報投訴渠道。開放勞動保障投訴電話、網(wǎng)上咨詢投訴等互動平臺，為勞動者提供問題咨詢與舉報投訴服務(wù)，引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，共創(chuàng)和諧勞動關(guān)系。

2、注重維權(quán)維穩(wěn)，加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。按照“強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧”的思路，我局優(yōu)化工作機(jī)制，依法打擊各類違反勞動保障法律法規(guī)的行為。一是完善信訪窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作長效機(jī)制和信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，快速處理舉報投訴案件，實(shí)施“超前預(yù)防”，從調(diào)查案件入手，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決；二是全力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。今年8月，我局印發(fā)了《清城區(qū)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理建設(shè)工作實(shí)施方案》，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任到人、加緊健全制度、優(yōu)化資源配置，全力推動我區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。目前我區(qū)以現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察基層平臺為依托，成功劃分了9個勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格，工作人員及信息化建設(shè)仍在加強(qiáng)；三是強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察查處力度和手段。堅持日常巡查監(jiān)控與專項(xiàng)整治行動相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。日常巡查用人單位644家，涉及勞動者11460人。聯(lián)同工商、公安等部門開展了清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險等6次專項(xiàng)檢查行動，共檢查（走訪）用人單位725家，涉及勞動者46355人，規(guī)范勞動合同3800多份，責(zé)令28家用人單位依法繳納社會保險。

3、注重薪酬調(diào)控，加強(qiáng)工資權(quán)益保障力度。從今年3月1日起，我市調(diào)整了企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資提高至850元/月。為此，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)和行業(yè)的工資指導(dǎo)，及時發(fā)布各類企業(yè)（行業(yè)）的工資水平，鼓勵經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，按照指導(dǎo)線調(diào)整員工工資，促進(jìn)企業(yè)員工工資合理增長。結(jié)合“和諧勞動關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建工程”，深入到石角鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)開展了最低工資執(zhí)行情況檢查，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，限期整改違反勞動法規(guī)行為，打造出我區(qū)第一個和諧勞動關(guān)系示范區(qū)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)切實(shí)維護(hù)勞動者的工資權(quán)益樹立了典型。

4、注重化解矛盾，加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解力度。我局深入貫徹實(shí)施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，堅持以“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，加大對勞動爭議案件的調(diào)處。建立健全企業(yè)和基層勞動爭議調(diào)解組織，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)同區(qū)總工會、企業(yè)代表組織努力構(gòu)建勞動爭議預(yù)防預(yù)警體系，充分發(fā)揮基層調(diào)解力量作用，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾；完善勞動爭議快速處理機(jī)制，按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”原則，簡化辦事程序。對于涉及突發(fā)性、群體性等影響穩(wěn)定的勞動爭議案件，開辟綠色通道，在最短時間內(nèi)依法做好爭議調(diào)解和仲裁，防止事態(tài)惡化蔓延。

（五）以強(qiáng)化能力為目標(biāo)，深入實(shí)施“服務(wù)為民工程”

圍繞人力資源和勞動保障系統(tǒng)“能力建設(shè)年”，我局著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

一是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新突破。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、廉政風(fēng)險防范管理活動為契機(jī)，加強(qiáng)干部理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了局系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范體系。進(jìn)一步規(guī)范從政行為，使全體黨員干部思想覺悟有了新提高，局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革，積極提升機(jī)關(guān)工作效能。作為實(shí)施大部門體制的單位之一，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定處理好人、財、物問題，認(rèn)真履行合并后的部門工作職能，高效完成了機(jī)構(gòu)改革工作。同時，按照《清遠(yuǎn)市清城區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗實(shí)施辦法》，結(jié)合我局機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況，組織開展了中層領(lǐng)導(dǎo)職位競崗，進(jìn)一步強(qiáng)化中層干部力量和工作執(zhí)行力，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利推進(jìn)不脫節(jié)。

三加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量。組織安排干部職工參加計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)、《社會保險法》、勞動信訪維穩(wěn)、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、勞動仲裁員等專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立健全規(guī)范、高效的業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開、電子行政審批系統(tǒng)等信息化監(jiān)督渠道的作用，進(jìn)一步提高經(jīng)辦服務(wù)和管理水平。

四是加強(qiáng)愛心幫扶，全面落實(shí)“雙到”扶貧開發(fā)工作。積極發(fā)動全體干部職工參與募捐，為扶危濟(jì)困基金籌集資金2.35萬元；深入到單位掛扶的貧困村飛來峽清華社區(qū)、幫扶的洲心貧困戶和東門共建社區(qū)、計生幫扶社崗村等，開展送溫暖、送政策活動，投入幫扶資金及物資1.34萬元，幫助全區(qū)困難戶輸出勞動力176人次。

四、圍繞“正視”，找準(zhǔn)難點(diǎn)，大力推動工作新發(fā)展

一年來，我局在開展各項(xiàng)工作中取得了一定成績，但我們?nèi)皂毐３诸^腦清醒，正視工作中存在的新困難、新問題，迎難而上，全力攻堅，大力推動工作取得新進(jìn)展。

一是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較突出，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員就業(yè)難度較大，高技能人才缺乏，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果不夠明顯，階段性的就業(yè)難與招工難問題仍然存在；二是影響勞動關(guān)系的不穩(wěn)定因素增加，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)數(shù)量增多，勞動者群體不斷增大，勞動關(guān)系日益復(fù)雜，案件多人手不足的矛盾突出，維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻；三是人才資源的開發(fā)力度有待加大，高層次人才數(shù)量與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求還存在較大差距，人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化；四是基層服務(wù)平臺還不夠扎實(shí)，隨著社會保險工作量的增大，服務(wù)人群擴(kuò)大，基層人力資源社會保障平臺的服務(wù)效能、服務(wù)能力有待提升，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

五、圍繞“統(tǒng)籌”，解放思想，探索開創(chuàng)工作新局面

展望2012年，我局將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確“一個目標(biāo)”，全力抓好 “五項(xiàng)工作”落實(shí)，解放思想，破解難題，堅定不移地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人力資源和社會保障工作新局面。

明確“一個目標(biāo)”：全年新增就業(yè)崗位9000個以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)2400人；社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋；勞動監(jiān)察舉報投訴、爭議仲裁結(jié)案率100%，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到98%以上。

落實(shí)“五項(xiàng)工作”：

一是千方百計推進(jìn)就業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)援助，抓好重點(diǎn)群體的就業(yè)再就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持的“一條龍”工作模式，實(shí)現(xiàn)在扶持創(chuàng)業(yè)中擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，推動技能勞動者隊(duì)伍壯大和素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾新突破。加快人力資源市場信息化建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)化配置人力資源效應(yīng)。

二是千方百計擴(kuò)大民生保障。以落實(shí)新制度新政策為重點(diǎn)，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高保障水平，繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)展成果，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度對職工和城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，把好事辦好、辦實(shí)。

三是千方百計促進(jìn)人才工作。加強(qiáng)公務(wù)員考錄、管理與培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制，落實(shí)好“三支一扶”高校畢業(yè)生等服務(wù)基層項(xiàng)目人員管理工作。制訂以高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)計劃，完善專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革、工資改革和軍轉(zhuǎn)安置制度改革，建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機(jī)制和體現(xiàn)人才價值的分配機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。加強(qiáng)人事人才公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)信息管理和區(qū)域合作交流，科學(xué)合理使用人才，形成充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。

四是千方百計維護(hù)和諧關(guān)系。建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的相關(guān)機(jī)制，深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建工程，進(jìn)一步健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系。堅持調(diào)解先行，加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。更加規(guī)范勞動爭議仲裁辦案程序，完善仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作程序和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化對用人單位的實(shí)時、動態(tài)監(jiān)管。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲查處拖欠和克扣勞動者工資等違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益。抓好社會治安綜合治理工作，妥善解決涉及勞動保障工作的民生信訪問題，確保社會更加和諧穩(wěn)定。

五是千方百計提高能力建設(shè)。深入組織開展干部職工理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，著力解決突出問題，全面提升政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。探索建立系統(tǒng)內(nèi)干部交流學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查研究和新聞宣傳引導(dǎo)工作。優(yōu)化人力資源和社會保障公共服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化管理水平，充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺的作用。抓好依法行政、政務(wù)公開、廉政風(fēng)險防范管理等工作，整體提升部門的辦事效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力構(gòu)建懲防體系，為開創(chuàng)我區(qū)人力資源社會保障工作新局面提供堅強(qiáng)政治保證和組織保證。

附件下載：